България може да постигне допълнителен напредък в осигуряването на дългосрочни грижи за възрастните хора и сигурни жилища за ромските общности

Новини

Страсбург, 6 юли 2026 г. – Комисарят по правата на човека на Съвета на Европа Майкъл О’Флахърти посети България в периода 29 юни – 3 юли 2026 г.

Посещението беше посветено на правата на човека и на възрастните хора, живеещи в заведения за дългосрочни грижи, като част от по-широкия ангажимент на Комисаря по този въпрос в държавите членки на Съвета на Европа.

Майкъл О’Флахърти разгледа също въпроси, свързани с правото на жилище на ромските общности.

 

Снимка: Тръст за социална алтернатива

Продължаване на реформите в областта на дългосрочните грижи

Комисарят приветства отдадеността на служителите, работещи в заведенията за дългосрочни грижи, и оценява високо усилията на властите за модернизиране на институциите за резидентна грижа и подобряване на съответствието им със стандартите за качество. Той приветства също продължаващата реформа на системата за дългосрочни грижи, подкрепена от политически и законодателни инициативи, насочени към справяне със застаряването на населението и нарастващото търсене на услуги за дългосрочни грижи.

Въпреки това трайният недостиг на персонал остава значително предизвикателство. Комисарят отбелязва опасенията относно намаляването на експертизата в областта на гериатрията след преустановяването на гериатрията като самостоятелна медицинска специалност. Той беше информиран също за ограничения достъп до специализирани грижи за хора с деменция и за продължителните списъци на чакащи лица, нуждаещи се от такива услуги.

За да се преодолеят тези пропуски, Комисарят насърчава властите да:

  • укрепят специализираната експертиза в областта на гериатрията и разширят предоставянето на грижи за хора с деменция;
  • продължат да преодоляват недостига на персонал чрез подобряване на условията на труд, разширяване на възможностите за обучение и повишаване на привлекателността на професиите в сферата на грижите с цел задържане на служителите.

Комисарят отбелязва, че заведенията за резидентна грижа се сблъскват с предизвикателства при подходящото интегриране на медицинския и социалния модел на грижа, което понякога може да доведе до по-малко персонализирана жизнена среда за ползвателите на услуги. Той насърчава властите да засилят координацията между здравните и социалните услуги, за да гарантират по-интегриран подход, ориентиран към личността, който насърчава благосъстоянието на ползвателите на услуги в ежедневния им живот.

Преодоляване на пропуските в защитата на правата на ползвателите на услуги

Комисарят приветства мерките, предприети в отговор на сериозните нарушения в нелицензирани и частни институции за грижи. Те включват законодателни изменения за засилване на стандартите за качество и контролните механизми, създаване на канали за подаване на сигнали от страна на ползвателите на услуги и засилен наказателноправен отговор при случаи на злоупотреба.

Остава необходимостта от допълнителни мерки за гарантиране на адекватни стандарти за безопасност, включително по отношение на пожарната безопасност.

Необходими са също усилия за укрепване на независимия мониторинг на заведенията за дългосрочни грижи, включително чрез улесняване на съответната работа на организациите на гражданското общество. Ефективното разследване на твърдения за злоупотреба, неглижиране и други нарушения на правата на ползвателите на услуги остава от съществено значение, както и осигуряването на наказателна отговорност за лицата, отговорни за тези нарушения.

Реформиране на законодателството относно запрещението

Комисарят отбелязва, че много лица все още са лишени от дееспособност и са поставени под пълно запрещение, въпреки че властите признават остарелия характер на съществуващата правна рамка. Той насърчава властите да въведат механизми за подкрепено вземане на решения, които изцяло зачитат автономията, достойнството и правата на засегнатите лица.

Гарантиране, че жилищните политики адекватно отчитат положението на ромските общности

Комисарят приветства постигнатия напредък в насърчаването на приобщаването на ромите, по-специално по отношение на намаляването на бедността, преодоляването на социалното изключване и подобряването на достъпа до образование и заетост.

Той оценява високо успешната работа на ромските здравни медиатори и приветства законодателните изменения, които дават възможност на бездомни лица и лица, живеещи в неформални жилища, да получат адресна регистрация и документи за самоличност.

Комисарят продължава да бъде обезпокоен от случаите на принудително извеждане от жилища, включително тези, засегнали жителите на квартал „Захарна фабрика“ в София през април 2025 г. – въпрос, по който той вече е водил диалог с българските власти.

Макар Комисарят да приветства усилията на властите за изпълнение на решенията на Европейския съд по правата на човека, включително по делото „Йорданова и други срещу България“, важни въпроси остават нерешени. По-специално, липсата на конкретни законодателни разпоредби, уреждащи извършването на преценка за пропорционалност преди предприемането на мерки за извеждане от жилище, допринася за непоследователна административна и съдебна практика.

Комисарят насърчава властите да:

  • гарантират, че подготвяната в момента Национална жилищна стратегия адекватно отчита специфичното жилищно положение на ромските общности, включително на лицата, живеещи в неформални селища;
  • въведат в законодателството изрични изисквания за извършване на преценка за пропорционалност при процедури за извеждане от жилище и премахване на жилищни постройки;
  • засилят усилията за борба с антициганизма и да обмислят възможността за прилагане на успешния модел на ромските медиатори и в жилищния сектор.

По време на посещението Комисарят проведе срещи с министъра на външните работи Велислава Петрова; министъра на правосъдието Николай Найденов; министъра на труда и социалната политика Наталия Ефремова; министъра на здравеопазването Катя Ивкова; заместник-министрите на регионалното развитие и благоустройството Павлета Пеловска и Десислава Георгиева; членове на Националната делегация на България в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Комисията по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите към Народното събрание; омбудсмана Велислава Делчева; Комисията за защита от дискриминация; специалисти в областта на здравните и социалните грижи, както и представители на граждански организации, сред които Минчо Бенов, национален директор на Хабитат България. Той проведе среща и с кмета на Варна Благомир Коцев и посети три заведения за дългосрочни грижи във Варна и региона, където се срещна с ползватели на услуги, служители и представители на местните власти. Комисарят благодари на всички свои събеседници за тяхната откритост и конструктивен ангажимент.

Източник: Bulgaria can go further to enhance long-term care for older people and secure housing for Roma communities

Контакт за медиите
Gaëlle Bausson: gaelle.bausson@coe.int +33 (0)6 66 27 24 41

Служба на Комисаря по правата на човека
Отдел „Комуникации“: press.commissioner@coe.int 

Майкъл О’Флахърти започна шестгодишния си мандат като Комисар по правата на човека на Съвета на Европа през април 2024 г. Той насърчава осведомеността относно правата на човека и съдейства за тяхното ефективно спазване във всичките 46 държави – членки на Организацията.

Още от категорията