
АКЦЕНТ НА МЕСЕЦА: Институции и общини обмениха добри практики за трансформация на неформални селища в устойчиви и сигурни общности. Как неустроени квартали, могат да се превърнат в сигурни и достойни места за живот? И как държавата и местната власт могат да обединят усилия, за да прекъснат дългогодишния цикъл на бедност?
Именно тези въпроси бяха във фокуса на международна работна визита в Румъния (21-23.04.2026 г.) с участието на българска делегация от представители на националните и местни власти. Посещението беше организирано от Хабитат България като част от проект „Home Equals – Подобряване на жилищните условия в незаконни квартали“ и постави акцент върху необходимостта от устойчиви и координирани решения на едно от най-сериозните социални предизвикателства в региона – жилищната бедност и приобщаването на общности, живеещи в неформални и незаконни селища.
Проектът се реализира в периода юли 2025 – юни 2027 г. в общините Кюстендил и Берковица и цели промяна в политиките чрез демонстрационни мерки за даване на статут на жилища, подобряване на базовата инфраструктура и създаване на устойчив модел за социална интеграция и развитие на засегнатите общности. Той е част от глобалната кампания Home Equals, насочена към подобряване на условията на живот в незаконни квартали по света.
В този контекст визитата в Румъния надхвърли обмена на опит и се превърна в работеща платформа за обсъждане на реални политики и практически решения в областта на жилищната политика и социалното включване.
Българската делегация беше представена на високо институционално ниво от министъра на регионалното развитие и благоустройството Николай Найденов, представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, директора на Дирекция „Национален строителен контрол“ инж. Лиляна Петрова, ръководителя на екип „Местни политики и финанси“ в Националното сдружение на общините в Република България Даниела Ушатова, извънредния и пълномощен посланик на Република България в Румъния Радко Влайков, кмета на район „Слатина“ Георги Илиев, както и представители на общините Кюстендил и Берковица.
Министър Найденов подчерта, че е „наложително да се започне работа по нова национална жилищна стратегия, която да отговори на реалните нужди на хората и съвременните предизвикателства“.
Той акцентира, че документът следва да бъде изграден върху надеждни данни, задълбочен анализ и използване на международен опит, така че да отразява реалната картина на жилищните нужди в страната. По думите му е необходимо жилищната политика да се разглежда като интегрирана система, която обхваща както социалните жилища и подкрепата за уязвимите групи, така и предизвикателствата, свързани с неформалните селища и подобряването на жилищната среда. Той допълни, че устойчивото решение на тези проблеми изисква координирани усилия между институциите и последователна дългосрочна политика, насочена към намаляване на социалните неравенства и осигуряване на достъп до достойни жилищни условия.
От румънска страна участието отново беше на високо институционално и експертно ниво, като в срещите се включиха представители на ключови институции, отговорни за регионалното развитие, социалната политика и управлението и координацията на европейските фондове. Сред тях бяха представители на Министерството на развитието, обществените работи и администрацията, Министерството на инвестициите и европейските проекти, Министерството на труда, семейството, младежта и социалната солидарност, както и експерти от Асоциацията на румънските общини, Националният съюз на окръжните съвети на Румъния, Националната агенция за ромите, ROMACT, Хабитат Румъния и неправителствената организация Make Better (MKBT).
Румънският опит показва, че устойчивите решения започват с ясна и детайлна картина на проблема:
» Особен акцент в разговорите беше поставен върху румънския модел за системно картографиране и анализ на неформалните селища, който е въведен през 2019 г., с включване на раздел Устройство на неформалните квартали в техния Закон за устройство на територията. Подходът се основава на събиране и обработка на детайлни данни, включително:
- местоположението на селищата
- броя на живеещите в тях хора
- правния статут на земята
- кадастрално заснемане на съществуващите сгради
- оценка на тяхното състояние
- възможности за подобряване на инфраструктурата
- или, при необходимост, за преместване на домакинствата
» Разработен е цифров инструмент за картографиране и наблюдение на неформални селища – Модул за неформални селища като част от оперативно съвместима платформа за данни за населените места. Установено е, че в Румъния има 393 неформални квартали със 71 965 жители. През 2022 г. е приета Национална жилищна стратегия на Румъния с хоризонт 2050 г., в която един от приоритетите е именно подобряване жилищните условия на уязвимите групи от населението, включително неформалните селища.
Административно-териториални единици, в които са установени:
🟠 неформални квартали и маргинални общности; 🟡 маргинални общности; 🟢 неформални квартали
» В рамките на дискусиите беше подчертано и ясно структурираното разпределение на отговорностите между институциите в Румъния. Местните власти имат водеща роля в работата на терен и в прякото взаимодействие с общностите, докато държавните институции осигуряват нормативната рамка, финансирането и стратегическата координация на политиките. Тази ефективна координация между различните нива на управление беше посочена като съществен фактор за постигането на устойчиви резултати.
» Беше откроен и проблемът с липсата на адресна регистрация, който продължава да бъде сериозна пречка пред социалното включване. Без официален адрес значителна част от хората в уязвими общности остават извън системите за социална закрила, здравеопазване, образование и заетост. Българската страна представи съществуваща и работеща практика с издаването на служебен адрес, като възможна основа за развитие на по-широки и по-ефективни политики в тази област.
» В Румъния социалните жилища се разглеждат като част от цялостна система за подкрепа, а не като самостоятелна мярка. Те се управляват на общинско ниво и са насочени към най-уязвимите групи, като се комбинират със социални услуги и допълващи мерки за приобщаване. По този начин жилището се утвърждава не само като физическа среда, но и като основа за социална стабилност и дългосрочно включване.
Делегацията посети и Община Решица, където бяха представени конкретни примери за интегриран подход към жилищната бедност и неформалните селища. Румънската практика показва съчетание между инфраструктурни интервенции и активни социални политики, насочени към устойчиво подобряване на условията на живот и интеграция на уязвимите общности.
За България визитата очерта едновременно предизвикателства и конкретни възможности, свързани с необходимостта от системно събиране и използване на данни, по-добра институционална координация и разработване на дългосрочна национална стратегия в областта на жилищната политика. В същото време беше подчертано, че съществуващият опит и натрупаните добри практики могат да бъдат надградени чрез по-тясно сътрудничество между държавните институции, общините и гражданския сектор, което да доведе до по-ефективни и устойчиви решения.
Кметът на район „Слатина“ Георги Илиев подчерта, че сглобяването на екипи от архитекти, урбанисти, геодезисти, районни експерти и представители на местните общности би дало устойчивите решения и възможности за напредък в решаването на проблема с неформалните квартали.
Кампания Home Equals утвърждава разбирането, че достъпът до достойно жилище е основно човешко право. Хабитат България продължава да развива платформи за диалог между институции, общини и експерти, насочени към създаване на реално приложими решения в областта на жилищната политика. Визитата в Румъния ясно показа, че жилищната бедност не е нерешим проблем, а комплексно предизвикателство, което може да бъде преодоляно чрез дългосрочна визия, политическа воля и координирани действия на всички нива на управление, както и чрез устойчиво партньорство между държавата, местните власти и гражданския сектор.
Презентации:
- Министерството на развитието, обществените работи и администрацията: Housing policies and strategies. The situation of informal settlements
- ROMACT: Informal Settlements in Romania
- Make Better (MKBT): Legislative and operational framework for recognizing and improving living conditions in informal settlements in Romania
- Хабитат България: Habitat for Humanity Bulgaria
- Министерството на труда, семейството, младежта и социалната солидарност: Стратегически проект Румъния (автоматичен превод на български език)
- Министерството на труда, семейството, младежта и социалната солидарност: Proiect strategic Rоmania (на румънски език)
Допълнителна информация:
- Министър Николай Найденов: Наложително е веднага да се започне работа по нова Национална жилищна стратегия
- Министър Найденов обсъди свързаността, сътрудничеството и жилищната политика с министър Атила Чеке по време на посещение в Румъния
ЖИЛИЩА
Старите асансьори ще бъдат подменяни или ремонтирани при санирането на многофамилните жилищни блокове по втората национална програма за енергийна ефективност.
Това съобщи заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Дора Янкова, която проведе работна среща с представители на бранша и експерти от различни ведомства.
Идеята е освен ремонт на покривите, фасадите, общите части и смяната на дограмата да бъдат обхванати и най-старите асансьори, които са опасни за експлоатация. Предвижда се и строителство на нови подемни съоръжения в сградите, където такива липсват, тъй като според старото законодателство не са били задължителни.
„Идеята не е да имаме национална програма за подмяна на асансьори, а да интегрираме тази дейност в бъдещите програми за саниране, защото в момента променяме облика и модернизираме сградите, но асансьорите остават стари и проблемни. В същото време подмяната им е скъпа дейност за етажната собственост, особено там, където живеят енергийно бедни граждани, затова търсим начин да им помогнем“, подчерта Янкова.
Предложението е преди санирането на блока да се направи оценка на техническото състояние на асансьора и на неговия клас на енергийна ефективност. Там, където се налага само ремонт, ще се предписва такъв, включително с внедряване на механизми за пестене на електроенергия и възможност за захранване чрез фотоволтаични системи. Най-старите съоръжения, които не подлежат на ремонт, ще се подменят с нови.
Заместник-регионалният министър посочи, че втората национална програма за енергийна ефективност предвижда до 2029 г. с 1,3 млрд. евро да бъдат санирани около 2000 блока в страната. Разчетите сочат, че годишно ще се обновяват около 500 сгради. Разработваният в момента Национален план за сградно обновяване предвижда саниране на еднофамилни и многофамилни жилища, промишлени и обществени сгради до 2050 г., като целта е да се обнови около 60% от сградния фонд у нас чрез микс от финансови инструменти, европейско финансиране и държавен бюджет.
Според представителите на бранша асансьорите, произведени до 1995 г., са с ниска енергийна ефективност и се налага тяхното модернизиране, тъй като са енергоемки. До 1992 г. в страната са изградени около 90 000 подемни съоръжения. Според данни на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор 11 700 асансьора действат в обществени сгради под неин контрол, а около 74 000 съоръжения са под лицензиран надзор, 80% от които са в жилищни сгради. Според фирмите годишно в страната могат да се ремонтират и изграждат до 500 асансьора.
Статията “Как да използваме частното финансиране за социални и достъпни жилища в полза на обществото” на Housing Europe
поставя под съмнение разпространеното разбиране, че „частното финансиране“ в жилищния сектор означава печалба за инвеститорите. В европейския контекст то често е силно обвързано с публични механизми – чрез гаранции, регулации и специализирани финансови институции. Примери от държави като Франция, Финландия и Нидерландия показват, че средствата могат да идват от частни източници, но да бъдат структурирани така, че да служат на обществения интерес и да подкрепят устойчивото развитие на социални и достъпни жилища.
Основният извод е, че ефективното използване на частен капитал изисква активна роля на държавата и добре изградени посреднически структури, които намаляват риска и гарантират дългосрочна достъпност. Така се постига баланс между инвестиции и социална цел – по-евтино финансиране, по-голяма стабилност за жилищните доставчици и реален ефект за хората. В този смисъл „частното финансиране“ в Европа функционира като инструмент в рамките на публична политика, а не като неин заместител.
Източник: How to use private finance for social and affordable housing for good?
ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Европейската комисия предложи днес пакет мерки „за защита на европейците от кризата с енергията от изкопаеми горива и ускоряване на прехода към чиста, местна енергия“ – „AccelerateEU“.
Това е инструментариумът на Комисията за предоставяне на незабавна помощ на европейските домакинства и отрасли, особено на най-уязвимите, като същевременно Европа поема по стабилен път към енергийна независимост. Мерките ще бъдат обсъдени на изнесеното заседание на Европейския съвет в Кипър в следващите два дни, заявяват от ЕК в съобщение, публикувано на официалната страница на комисията.
За втори път в рамките на по-малко от пет години европейците плащат цената на зависимостта на Европа от вносни изкопаеми горива. След ескалацията на конфликта в Близкия изток ЕС е изразходвал допълнителни 24 милиарда евро за внос на енергия поради по-високите цени, без да получи нито една допълнителна молекула енергия.
Настоящата геополитическа ситуация ясно напомня, че ускоряването на прехода към чиста, сигурна и достъпна енергия е императив в областта на икономиката и сигурността.
„AccelerateEU“ представя както краткосрочни, така и структурни мерки с по-дългосрочен ефект за по-нататъшно намаляване на зависимостта от нестабилните пазари на изкопаеми горива и за изграждане на устойчивост на Европа срещу бъдещи рискове въз основа на
Мерките в пакета „AccelerateEU“

Координацията е ключова. Комисията ще гарантира, че мерките на равнището на държавите членки ще се осъществяват при пълна координация. Това включва повторно запълване на подземните газохранилища, използване на възможности за гъвкавост при правилата за запълване или всяко извънредно освобождаване на запаси от нефт.
Координационните групи по въпросите на нефта и природния газ ще заседават често, за да осигурят пълна ситуационна осведоменост сред държавите членки. Националните спешни мерки и мерките, насочени към гарантиране на наличието на гориво за реактивни двигатели и дизелово гориво, включително наличието на капацитет за производство на нефтени рафинерии, следва да бъдат тясно координирани.
Ще бъде създадена нова обсерватория за горивата, която да проследява производството, вноса, износа и нивата на запасите от транспортни горива в ЕС. Това ще даде възможност за бързо установяване на потенциален недостиг и, в случай на освобождаване на запаси за извънредни ситуации, ще предостави информация за целенасочени мерки за поддържане на балансирано разпределение на горивата. За да се смекчи въздействието на високите цени на горивата и възможния недостиг на горива върху сектора на въздухоплаването в ЕС, Комисията също така ще осигури яснота относно съществуващите възможности за гъвкавост в рамките на въздухоплаването в ЕС.
Спешни, целенасочени и временни мерки. Защитата на потребителите, включително промишлеността, от върховите цени може да включва целеви схеми за подпомагане на доходите, енергийни ваучери и схеми за социален лизинг, намаляване на акцизите върху електроенергията за уязвимите домакинства. Комисията също така ще приеме временна рамка за държавната помощ, която ще осигури допълнителна гъвкавост за националните правителства, включително спешни мерки в подкрепа на най-изложените на риск икономически сектори.
Ускоряване на прехода към местна чиста енергия, която да замени нефта, газа и изкопаемите транспортни горива. До лятото ЕК ще представи план за действие в областта на електрификацията. Тя ще включва амбициозна цел за електрификация и мерки за премахване на пречките пред електрификацията на промишления, транспортния и строителния сектор. Бързото изпълнение на Плана за инвестиции за устойчив транспорт е от ключово значение за ускоряване на въвеждането на устойчиви авиационни горива.
Електрификация и развитие на системата от мрежи. Електрификацията трябва да бъде придружена от инвестиции в развитие на енергийните мрежи. Първите стъпки са да се гарантира пълното прилагане на действащото законодателство и бързото приключване на преговорите по пакета за европейските електроенергийни мрежи. Друго действие е оптимизирането на съществуващата инфраструктура за енергия от възобновяеми източници. Бързото модернизиране на големи вятърни паркове и централи за енергия от възобновяеми източници, включително разположени в морето вятърни паркове и водноелектрически централи, може бързо да осигури така необходимото допълнително облекчение. Комисията също така ще представи законодателно предложение относно таксите за мрежата и данъчното облагане, като гарантира, наред с другото, че електроенергията се облага по-малко от изкопаемите горива.
Увеличаване на инвестициите. На равнището на ЕС са налични значителни ресурси, като например тези по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ): 219 милиарда евро) и фондовете на политиката на сближаване. В настоящата криза скоростта и въздействието са от първостепенно значение. Комисията ще подпомага държавите членки да използват в максимална степен наличното финансиране от ЕС. Публичните средства обаче сами по себе си няма да покрият значителните нужди от инвестиции (660 милиарда евро годишно до 2030 г.) за енергийния преход. Поради това, за да мобилизира частни инвестиции, през март 2026 г. Комисията прие инвестиционна стратегия за чиста енергия. Комисията ще организира среща на върха за инвестиции в чиста енергия, на която ще се съберат представители на сектора на финансовите услуги, включително големи институционални инвеститори, промишлени лидери, разработчици на проекти и публични финансисти, за да се ускори частното финансиране.
Днешното съобщение е в отговор на искането на правителствените ръководители от ЕС на заседанието на Европейския съвет на 19 март да бъде представен „инструментариум от целенасочени временни мерки за справяне с неотдавнашните скокове на цените на вносните изкопаеми горива, произтичащи от кризата в Близкия изток“. Това е част от динамичния отговор на Комисията, който ще се развива с развитието на ситуацията, обясняват от ЕК.
Източник 3e-news: ЕК обяви пакет мерки за справяне с кризата с изкопаемите горива чрез ускоряване на прехода към чиста, местна енергия

Статията “Към всеки, който обмисля да създаде „one-stop shop“: най-важният ми съвет е да поставите гражданите в центъра още от първия ден” на Energy Cities подчертава, че т.нар. „one-stop shop“ модели за енергийно обновяване на жилища се утвърждават като ключов инструмент в Европа, защото събират на едно място всички услуги – от първоначална консултация и енергиен одит до финансиране, избор на изпълнители и управление на проекта. Така сложният и често рисков процес по саниране става значително по-достъпен и разбираем за гражданите. Основното послание от практиката в хърватския град Крижевци е, че тези модели работят най-добре, когато са изградени около нуждите на хората и когато поставят гражданите – особено уязвимите групи – в центъра още от самото начало.
Ключовият извод е, че успехът на тези структури не е само въпрос на техническа организация или финансиране, а на обществена мисия и доверие. Експертите подчертават, че „one-stop shop“ трябва да се разглеждат като публична услуга с фокус върху реален социален и климатичен ефект, а не върху печалба. Те изискват силно партньорство с местните власти, разнообразни източници на финансиране и ангажирани екипи, които работят директно с общностите. Именно този подход позволява едновременно да се подобрят жилищните условия, да се намалят емисиите и да се постигнат целите на климатичните политики на местно ниво.
Статията “One-stop shop“ модели, реализирани от публични институции, вероятно ще станат доминиращи в Германия“ на Energy Cities разглежда примера на германския град Есен, където е създаден изцяло публично финансиран „one-stop shop“ за енергийно обновяване на жилища. Моделът функционира като непечеливша услуга, финансирана от общинския бюджет, с основна цел да предоставя независима и надеждна консултация на гражданите – от технически решения до достъп до финансиране и регулаторни изисквания. Ключов елемент е, че структурата не конкурира частния сектор, а работи в партньорство с него, като насочва гражданите към специалисти при нужда и изгражда доверие чрез своята неутралност.
Основният извод е, че в германския контекст пазарът не създава достатъчно условия за печеливши „one-stop shop“ модели – поради нисък темп на обновяване, ограничена инвестиционна активност и структурни особености на жилищния сектор. Затова се очаква именно публично управляваните модели да се наложат като водещи, въпреки ограничения бюджет на общините. Това поставя акцент върху необходимостта от по-силна подкрепа на национално и европейско ниво, както и върху координацията и обмена на знания между градовете, за да се ускори енергийното обновяване и изпълнението на климатичните цели.
Източник: One-Stop Shops implemented by public institutions will likely become the dominant model in Germany
Работен документ на Европейската комисия: Подкрепа за подходи, основани на жизнения цикъл, за декарбонизация на европейските сгради
Документът на Европейската комисия представи рамка за декарбонизация на сградния сектор чрез т.нар. „подход на жизнения цикъл“, който обхваща всички етапи на една сграда – от проектиране и строителство до експлоатация, обновяване и край на жизнения цикъл. Основният акцент беше върху концепцията за „въглерод през целия жизнен цикъл“, която включва както емисиите от използването на сградите (енергия), така и т.нар. „вградени емисии“ от материали и строителни процеси. Подчертано беше, че сградният сектор е отговорен за около половината от емисиите на парникови газове в ЕС, което прави неговата трансформация ключова за климатичните цели.
Документът постави силен акцент върху прехода към по-устойчиво използване на съществуващия сграден фонд чрез реновация, повторна употреба и преобразуване на сгради, включително превръщане на празни офиси в жилища. Този подход е представен като по-ефективен от новото строителство, тъй като намалява нуждата от материали и свързаните с тях емисии. В същото време се подчерта необходимостта от комбинация от политически мерки, иновации и по-добро планиране на пространството, така че сградният сектор да допринася едновременно за климатична неутралност и за решаване на жилищните нужди в Европа.
ВЕИ
ДОКЛАДИ
Живот на кръстопът: достъпност, климат и инвестиции в недвижими имоти
Докладът на International Institute for Human Rights and Business (IHRB) и партньорски инициативи анализира връзката между жилищната достъпност, климатичните рискове и инвестиционните модели в недвижимите имоти в Европа. Основният извод е, че жилищният сектор се намира в системна криза, в която недостъпността на жилища, финансовият натиск върху жилищния пазар и климатичните рискове се подсилват взаимно. Над 8% от домакинствата в ЕС вече отделят над 40% от доходите си за жилище, което създава социална нестабилност и задълбочава неравенствата.
Докладът подчертава, че доминиращите инвестиционни модели в недвижимите имоти често са ориентирани към краткосрочна доходност и спекулативни стратегии, което води до по-високи цени, по-ниска достъпност и по-слаба устойчивост към климатични рискове. В същото време се посочва, че съществуват алтернативни подходи – ориентирани към дългосрочна стойност, социална устойчивост и енергийна ефективност – които могат едновременно да намалят климатичния риск и да стабилизират жилищните пазари. Ключовият извод е, че достъпното и устойчиво жилищно настаняване трябва да се разглежда като основен елемент на финансовата стабилност, а не като социален разход.
Доклад: Living at the crossroads: affordability, climate, and real estate investment
HABITAT FOR HUMANITY
Europe Housing Day 2026
Събитието събра над 150 участници от европейските институции, финансови организации и гражданския сектор, като Habitat for Humanity International (HFHI) имаше ключова роля както в съдържанието, така и в позиционирането на темата за достъпните жилища на европейско ниво. Събитието затвърди ролята на организацията като водещ глас в жилищната политика в ЕС, създавайки пространство за стратегически диалог с евродепутати, Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка. В дискусиите ясно се открои, че жилищната криза не може да бъде решена само с повече финансиране – необходимо е средствата да бъдат по-добре насочени, достъпни и съобразени с реалните нужди на общностите.
Активното участие на Habitat for Humanity International пролича и в ключовите теми на отделните сесии – от финансирането на достъпни и енергийно ефективни жилища до практическите решения като „one-stop shop“ моделите за обновяване на сгради. Организацията акцентира върху нуждата от системен подход, който да обединява техническа, финансова и административна подкрепа за домакинствата, особено в Централна и Източна Европа. Паралелно с това беше поставен и въпросът за неизползвания потенциал на празните жилища в Европа, като HFHI подчерта необходимостта от по-силна политическа воля и координация, за да се превърнат тези ресурси в реални решения за хората в жилищна нужда.
Прочетете повече: Europe Housing Day 2026
Отворено писмо до Г-7 за жилищата и неформалните селища (2026)
Отвореното писмо, инициирано от Habitat for Humanity International и партньори, призова страните от Г-7 да поставят жилищната политика в центъра на глобалния дневен ред за развитие. Основният аргумент беше, че жилищната криза е глобален проблем – над 1,1 милиарда души живеят в неформални селища, а всеки трети човек няма достъп до адекватно жилище. Въпреки това секторът оставаше силно подценен, като получаваше под 1% от международната помощ за развитие, въпреки доказаното му влияние върху икономическия растеж, здравето, образованието и климатичната устойчивост.
Писмото отправяше конкретен призив към Г-7 да признаят жилищата като ключов двигател на развитие, да подобрят измерването и проследяването на инвестициите в сектора и да разширят успешни модели за подобряване на жилищните условия, особено в неформалните селища. Акцент беше поставен върху необходимостта от системен подход и международно сътрудничество, който да превърне жилищната политика в инструмент за намаляване на неравенствата, повишаване на икономическата устойчивост и справяне с климатичните предизвикателства, като срокът за присъединяване към инициативата беше до 15 април 2026 г.
Отворено писмо: 2026 Open Letter Sign-On: Development Ministers on Housing and Informal Settlements












































