Категория: Новини

31.10.202513.07.2026 Новини

АКЦЕНТ НА МЕСЕЦА

Законодателен пробив: България поема курс към климатична неутралност до 2050 г.

България вече има официално приета национална цел за постигане на климатична неутралност и нулеви нетни емисии на парникови газове до 2050 г., след обнародването на измененията в Закона за ограничаване изменението на климата (ЗОИК). С тях се въвежда задължение дългосрочната цел да бъде отчитана при разработването на всички стратегически документи, политики и мерки, свързани с ограничаване на климатичните промени и осигуряване на справедлив преход. Новите изисквания ще бъдат прилагани на национално, регионално и местно ниво.

Въпреки постигнатия напредък, част от предложенията на гражданските и научните организации не бяха включени в окончателния текст на закона – сред тях са въвеждането на междинна цел за намаляване на нетните емисии с поне 90% до 2040 г., както и създаването на независим Национален научен съвет по климата към изпълнителната власт. Експертите определят приетите промени като важна стъпка напред, но подчертават необходимостта от ефективно прилагане на мерките, за да се гарантира устойчив и социално справедлив преход към нисковъглеродна икономика.

Източник: България вече е с национална цел за климатична неутралност до 2050 г.

---

ЕКСПЕРТЕН КОМЕНТАР

Защо отново пропуснахме възможността да се регламентира Националния фонд за декарбонизация, който би следвало да е естествения получател на приходи от Схемите за търговия с емисии (СТЕ 1 и 2)? И как ЗОИК разпределя средствата от приходите от СТЕ? На тези въпроси отговаря Ася Добруджалиева, мениджър проекти, Хабитат България.

С промените в ЗОИК отново се пропусна възможността за регламентиране на Националния фонд за декарбонизация, който би следвало да е естествения получател на приходи от Схемите за търговия с емисии (СТЕ 1 и 2).

1. Отпадат приходите в Националния доверителен екофонд (НДЕФ) от продажба на авиационни квоти. 99,9 на сто от тези приходи сега ще постъпват в ПУДООС (Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда), което ще може да ги разходва 1) за демонстрационни проекти за намаляване на емисиите и съответно адаптиране към измененията на климата, а също 2) за мерки за предотвратяване на обезлесяването и подкрепа на защитата и възстановяването на торфища, гори и други сухоземни или морски екосистеми.

2. 99,9 на сто от приходите от продажба на търг на квоти по раздел V от ЗОИК, най-големият пай от всички приходи от СТЕ, ще се разходват от Фонд „Сигурност на електроенергийната система“ приоритетно за финансиране на дейности по чл. 57, ал. 1, т. 2, 8 и 9 по ред, определен с наредбата по чл. 36к, ал. 3 от Закона за енергетиката.

2. развитие на енергията от възобновяеми източници и на електропреносните мрежи с оглед на изпълнение на целите за енергия от възобновяеми източници и на целите относно междусистемните връзки, както и за развитие на други технологии, които изглеждат за преход към безопасна и устойчива икономика с ниски въглеродни емисии, и за подпомагане на целите за увеличаване на енергийната ефективност на нивата, договорени в намаление на актове на ниския съюз, включително производство на електроенергия от потребители на собствена енергия от възобновяеми източници и общности за възобновяема енергия;

8. мерки за подобряване на енергийната ефективност, системите за централно отопление и изолация, за подпомагане на ефективните и възобновяеми отоплителни и охладителни системи или за подпомагане на основното и поетапно основното саниране на сградите в съответствие със Закона за енергийната ефективност, като се започне със санирането на сгради с най-лоши енергийни характеристики;

9. предоставяне на финансова подкрепа с цел справяне със социалните аспекти в домакинствата с ниски и средни доходи, включително чрез намаляване на нарушаващите конкуренцията данни и целеви намаления на митата и таксите за електроенергия от възобновяеми източници.

 

3. 99,9 на сто от приходите от продажба на търг на квоти по раздел VIа (СТЕ 2 за сгради и транспорт) ще се разходват за финансиране на дейности по чл. 57, ал. 1, т. 8, 9 и 10 по ред, определени с акт на Министерския съвет, като приоритетно се финансират дейности, които могат да допринесат за справяне със социалните аспекти на търговията с емисии, или една или повече от следните мерки:

– мерки за декарбонизацията на отоплението и охлаждането на жилищните сгради или за намаляване на енергийните нужди на жилищните сгради, включително интегриране на енергия от възобновяеми източници, и свързаните с тях мерки в съответствие с чл. 14б от Закона за енергийната ефективност , както и мерките за предоставяне на финансова подкрепа на домакинствата с ниски доходи в имотите с най-лоши характеристики;

– мерки, предназначени да ускорят разпространението на превозни средства с нулеви емисии или да осигурят предоставянето на финансова подкрепа за изграждане на напълно оперативно съвместима инфраструктура за презареждане на превозни средства с нулеви емисии с гориво или електроенергия;

– мерки за прилагане на преминаването към обществен транспорт и подобряване на мултимодалността или за предоставяне на финансова подкрепа за справяне със социалните аспекти, засягащи ползвателите на транспорта, които са с ниски и средни доходи;

– финансиране на дейностите и мерките по изпълнение на Социалния план за климата на Република България в съответствие с чл. 15 от Регламент (ЕС) 2023/955;

– предоставяне на финансова компенсация за крайните потребители на горива в случаите, когато не е възможно да се избегне двойно отчитане на емисиите или когато са предадени квоти за емисии, различни от квотите за емисии от дейността по приложение № 3.

---

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

В публикуваната на 16 октомври 2025 г. съвместна комуникация до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, Европейската комисия и Върховният представител на Европейския съюз по външните работи и политиката на сигурност представят стратегическата визия на Европейския съюз за утвърждаване на неговото глобално лидерство в областта на климата и енергетиката.

Документът очертава приоритетите за укрепване на международното сътрудничество в борбата с изменението на климата, осигуряването на енергийна сигурност и ускоряването на прехода към устойчива и нисковъглеродна икономика. В него се подчертава, че Европейският съюз вече е намалил своите емисии на парникови газове с 37 % и допринася едва с 6 % от глобалните емисии, като същевременно планира утрояване на капацитета за възобновяема енергия и удвояване на напредъка в енергийната ефективност до 2030 г.

Комуникацията определя Европейския съюз като ключов фактор в „чистата индустриална революция“, ангажиран не само с вътрешна трансформация, но и с активно глобално партньорство за подпомагане на трети страни при внедряването на зелени технологии, развитие на устойчиви вериги за доставки и засилване на международната търговия с нисковъглеродни решения.

Документът потвърждава стремежа на ЕС да остане водеща сила в глобалния климатичен дневен ред, като съчетава икономическа конкурентоспособност, енергийна сигурност и екологична устойчивост.

Източник: EU global climate and energy vision: securing Europe’s competitive role in world markets and accelerating the clean transition

---

ЕНЕРГИЙНА БЕДНОСТ

Дебат по темата в студиото на “Директно” по телевизия Bulgaria ON AIR с директора на Хабитат България Минчо Бенов и изпълнителния директор на ЕнЕфект Драгомир Цанев.

Зимата отново поставя на изпитание българските домакинства. Повече от една трета от хората у нас все още разчитат на дърва и въглища. Енергийната бедност вече не е статистика, а ежедневие. Близо една пета от българите признават, че не могат да поддържат домовете си достатъчно топли през зимата. Сметките варират драстично – от десетки до стотици евро на месец – и зависят не толкова от начина на отопление, а от това в каква сграда живеем.

Истинският въпрос обаче е стратегически: докога ще запълваме дупките с помощи и субсидии, вместо да решим проблема в основата му – енергийната неефективност на българските домове.

Гледайте целия разговор във видеото: Енергийната бедност унас е ежедневие, много българи живеят на студено

---

СЪБИТИЯ 

I. 2 октомври 2025 г.: На Националната конференция „Насоки и инструменти за ефективно прилагане на Директивата за енергийните характеристики на сградите (ДЕХС)”, организирана от Център за енергийна ефективност ЕнЕфект, Българската асоциация за изолации в строителството (БАИС) и Коалиция „Да обновим България“, експерти, представители на институции и бизнеса обсъдиха ключовите предизвикателства и мерки за постигане на енергийна ефективност в сградния сектор.

Сградният фонд на ЕС обхваща около 24 млрд. кв. м, от които 74% са жилищни, а над 85% са построени преди 2000 г., като почти 75% са енергийно неефективни. Това налага спешни действия за обновяване, внедряване на стандарти за сгради с нулеви нетни емисии и повишаване на енергийната ефективност.

Енергийната ефективност на сградите се разглежда не само като инструмент за климатична неутралност, но и като ключова стъпка към по-добро качество на живот – чрез намаляване на енергийната бедност, подобряване на вътрешния комфорт и здравето на гражданите.

Освен екологичните ползи, модернизацията на сградния сектор има и значителен икономически ефект, като създава работни места, стимулира строителната индустрия и намалява зависимостта от вносни енергийни източници. Така ефективните сгради се утвърждават като централно звено в европейската визия за устойчива, конкурентоспособна и социално справедлива икономика.

Източник: ЕФЕКТИВНИТЕ СГРАДИ СА КЛЮЧОВА СТЪПКА КЪМ ПО-ДОБРО КАЧЕСТВО НА ЖИВОТ

II. 29 октомври 2025 г.: На кръгла маса под наслов „Повече комфорт за по‑чист въздух 2.0“, организирана от Център за енергийна ефективност ЕнЕфект и съвместно с участието на представители на Столична община, За Земята, Въздух за здраве, Център за изследване на демокрацията и Тръст за социална алтернатива, бяха представени данни от проучване на Алфа Рисърч, показващи, че над 90% от анкетираните домакинства, участвали в програмата за подмяна на отоплителни уреди, са „напълно удовлетворени“ от новите инсталации.

Сред ключовите резултати се открояват, че 93% от участниците биха препоръчали програмата на близки и познати. Освен това, според изпълнителния директор на ЕнЕфект, домакинствата започват да възприемат енергийната ефективност не като разход, а като инвестиция в по-добър живот – при това 87 % от анкетираните вече са осъществили частична подмяна на дограмата без допълнителна финансова подкрепа.

Източник: НАД 90% ОТ ДОМАКИНСТВАТА, УЧАСТВАЛИ В ПРОГРАМАТА ЗА ПОДМЯНА НА ОТОПЛИТЕЛНИ УРЕДИ, СА НАПЪЛНО УДОВЛЕТВОРЕНИ
ВИДЕО: Краят на печките на дърва и чистият въздух: Какво да направим за себе си? Обяснява Драгомир Цанев, изпълнителен директор на Центъра за енергийна ефективност “ЕнЕфект”

III. 30 октомври 2025 г.: Експерти и представители на държавни институции, общини, бизнеса и неправителствени организации обсъдиха работата на Центровете за комплексно обслужване (ЦКО) по време на форума „Центрове за комплексно обслужване за сградно обновяване — модели, опит и бъдеще в България”, организиран от Екологично сдружение „За Земята“.

Събитието събра представители на държавни институции, местната власт и неправителствени организации, за да обменят опит и да представят моделите за „едно гише“, предоставящо на гражданите интегрирани услуги, свързани с енергийна ефективност, финансиране и техническа помощ при обновяване на жилищните сгради, като улесняване взаимодействието между собствениците, администрацията и строителния сектор.

По време на дискусиите бе отбелязано, че 20,7% от българските домакинства срещат трудности да поддържат домовете си топли, което подчертава нуждата от разширяване на дейността на ЦКО.

В момента, в рамките на проект SHEERenov+ шест центъра функционират в София, Пловдив, Стара Загора, Габрово, Бургас и Русе, като целта им е да ускорят процеса на енергийно обновяване, да повишат стандарта на живот на гражданите и да предоставят достъпна и комплексна подкрепа при реализиране на проекти за саниране. Центровете са обединени в онлайн платформа, която предлага и калкулатор на спестяванията, с помощта на който всеки може да се ориентира за типа сграда, която обитава каква степен на енергийна ефективност може да постигне.

Източник: Експерти обсъдиха работата на Центровете за комплексно обслужване по време на форум в София

---

УСПЕШНИ ПРИМЕРИ

I. Лондон: Най-голямата зона за чист въздух в света

Във видеото, публикувано от Програмата за околната среда на Организацията на обединените нации (ООН) участва Садик Кан (Sadiq Khan) – кмет на London, който представя разширяването на Ultra Low Emission Zone (ULEZ) („Зона с ултра ниски емисии“) в целия град. Според кадрите, обхватът на зоната вече покрива всички столични квартали, налагайки по-строги емисионни стандарти за моторните превозни средства.

Това решение цели намаляване на вредните емисии и подобряване на качеството на въздуха — с което се подпомага здравето на жителите, особено на най-уязвимите групи. В същото време видеото подчертава и обществената стойност на мярката: тя не е само екологична, но и социална — създава по-чист градски живот, по-добра среда за семейства, деца и възрастни.

ВИДЕО: London: The world’s largest clean air zone

II. Калифорния: Не е нужно да избирате между силна икономика и смело климатично лидерство

Губернаторът на Калифорния Гавин Нюзъм  (Gavin Newsom ) акцентира върху факта, че Калифорния е четвъртата най-голяма икономика в света. Във видеото, публикувано от Програмата за околната среда на Организацията на обединените нации (ООН), той подчертава как щатът успява да съчетае икономически растеж с амбициозни климатични политики.

Един от ключовите факти: Нюзъм е въвел мерки за постепенно премахване на продажбата на бензинови автомобили до 2035 г. и е заложил цел за край на добива на нефт към 2045 г. Това демонстрира, че устойчивото развитие и зеленият преход могат да бъдат двигател на икономически прогрес, а не пречка.

ВИДЕО: California: You don’t have to choose between a strong economy and bold climate leadership

---

МЕЖДУНАРОДНИ АКЦЕНТИ

I. В публикувана на 12 септември 2025 г. статия „Използване на възобновяеми енергийни източници: Къде се намират държавите членки на ЕС?“ Европейската климатична инициатива (EUKI) представя данни от Eurostat, които показват, че през 2023 г. делът на възобновяемите енергийни източници в окончателното енергийно потребление на Европейския съюз е достигнал 24.6 %, отбелязвайки увеличение с 1.5 % спрямо 2022 г. и с 9.6 % спрямо 2004 г. Въпреки този напредък, показателите варират значително между държавите членки — например в Швеция делът е над 66 %, докато в Полша е едва 16.6 %.

Статията допълва, че в електроенергийния сектор най-голям дял сред възобновяемите енергийни източници заема вятърната енергия с 38.5 %, следвана от водната с 28.2 % и слънчевата с 20.5 % през 2023 г. Авторите отбелязват също, че секторът на жилищните сгради изразходва около 26.3 % от енергията на ЕС, като отоплението на помещенията формира 62.5 % от този дял — очертавайки областите, в които усилията за ускоряване на „чистия преход“ трябва да се засилят.

Прочетете повече: Use of Renewables: Where Do EU Member Countries Stand?

II. В публикацията “Жилищната криза в Европа: Основно социално право под натиск“ Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) посочва, че кризата с жилищата в Европа се превръща от национален проблем в пан-европейско предизвикателство:

Между 2015 и 2023 г. разходите за жилище в Европейския съюз „скочиха с 48.1 %“, докато реалните заплати се увеличиха едва с 1.6 %. Това означава, че над 50 млн. души в съюза сега харчат повече от 40 % от доходите си за жилище.

Комитетът призовава за всеобхватна европейска стратегия – включваща създаване на пан-Европейски регистър на жилищата, масови публични инвестиции в социално и кооперативно жилищно строителство, освобождаване на такива инвестиции от ограниченията на Договора за стабилност и растеж, както и насърчаване на модели като „Housing first“ (Жилище на първо място) за бездомни лица.

Прочетете повече: Europe’s housing crisis: A fundamental social right under pressure

III.  На 6 октомври, по повод World Habitat Day Habitat for Humanity акцентира върху ключовото значение на устойчивите, достойни и достъпни жилища за преодоляване на бариерите към по-добър, по-здравословен и финансово стабилен живот.

От 1976 г. досега Habitat for Humanity е подпомогнала повече от 62 милиона души по света да построят или подобрят своя дом. Само през финансовата 2024 г. организацията е помогнала на над 3 милиона души да изградят или подобрят мястото, което наричат свой дом. Допълнително, повече от 5,4 милиона души са подобрили жилищните си условия чрез програмите на Habitat, включително чрез Обучения: 122 580 участници и Застъпничество: 5 264 247 души.  През същата година над 910 000 доброволци по целия свят са се включили в строителни дейности, застъпнически инициативи и усилия за повишаване на обществената осведоменост относно глобалната нужда от подслон.

За Habitat for Humanity е неприемливо, че днес 1,1 милиарда души по света живеят в неформални селища – без достъп до основни услуги, изложени на рисковете от климатичните промени и лишени от правото да участват в решения, които пряко засягат живота им. #HomeEquals

Присъединете се към глобалния ангажимент за подобряване на условията на живот в неформалните селища: Stand with Habitat for Humanity: Support Improved Housing in Informal Settlements

По-доброто бъдеще започва у дома! Заедно трябва да изграждаме политики и системи, които дават на семействата шанс да живеят в достойни домове и да поставят основите на стабилно и здравословно бъдеще.

 

---

Този бюлетин е подготвен от Хабитат България по проект “Достъп до енергийно обновяване”, реализиран с финансовата подкрепа на Европейската климатична фондация. Партньорството на Хабитат България с Европейската климатична фондация подкрепя застъпническите дейности, които организацията изпълнява в процеса на ускоряване на енергийното обновяване на жилищата и преодоляването на енергийната бедност на домакинствата, в рамките на новите климатични политики и механизми на ЕС за подкрепа.

---

30.09.202501.10.2025 Новини

АКЦЕНТ НА МЕСЕЦА

За домакинствата в многофамилни жилищни сгради отново не се осигурява справедлив достъп до енергия от възобновяеми източници.

Министерство на енергетиката обяви за обществени консултации до 17 октомври 2025 г., изменение на Закона за енергия от възобновяеми източници (ЗЕВИ). Вносителят на промените в ЗЕВИ декларира, че законът адаптира съществуващата правна рамка към изискванията на Директива (ЕС) 2023/2413, известна още като RED III, по отношение на редица аспекти, вкл. „Стимулиране на децентрализирани системи за производство и съхранение на електрическа енергия“.

На практика, обаче, такива стимули за домакинствата в многофамилни жилищни сгради няма, а топката се прехвърля към Министъра на регионалното развитие и благоустройството, на когото е вменено разработването и въвеждането на технически правила и норми в областта на проектирането и строителството на сгради за увеличаване на дела на електрическата енергия, топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници. В неговата компетентност е и разработването на схеми за подпомагане на използването на енергията от възобновяеми източници в сгради.

Домакинствата нямат нужда от наредби, които да са поредната бариера пред инсталирането на ВЕИ. Необходим е диференциран подход към ВЕИ инсталациите според тяхната мощност и свеждане до минимум на административните пречки. До кога инсталациите с мощност до 800 W, които съгласно европейските разпоредби са незначими за битовата мрежа и за мрежата на оператора, ще се третират по общия ред като инсталаци до 1 МW?

До кога един преместваем слънчев уред за балкон в многофамилна жилищна сграда ще се третира като строеж? Облекчен режим и до момента има единствено за еднофамилни жилищни и вилни сгради, когато ВЕИ инсталацията е за собствени нужди и с мощност до 20 kW. Хабитат България отново ще внесе становище за третиране на балконските ФВ като слънчев уред с единствено задължение за обявяването им пред оператора на мрежата и с ангажимент на оператора да купува върнатата енергия на нулева цена – нещо, което работи в Германия вече 5-та година и е довело до инсталирането на над 2 млн балконски ФВ.

---

УСПЕШЕН ПРИМЕР

Полша обяви рекорден бюджет за своята национална програма за стимулиране на домашната соларна енергетика и системите за съхранение на енергия „Mój Prąd“. Правителството отделя 1,85 млрд. злоти (около 848 млн. лв.), за да подкрепи домакинствата, които искат да инсталират фотоволтаични панели, батерии и други решения за собствено производство и управление на електроенергия. Само през последния прием са подадени 121 000 заявления, което показва огромния интерес на гражданите към възможността да намалят разходите си за ток и да станат по-независими от пазара.

Над половината от бюджета – приблизително 1 млрд. злоти (458 млн. лв.)– е насочен към подпомагане на домашните енергийни батерии, което е ключово за ефективното използване на слънчевата енергия. Полската програма финансира не само изграждането на микро PV инсталации, но и тяхното комбиниране със системи за съхранение, което позволява на домакинствата да използват произведената електроенергия дори когато няма слънце. Този мащабен финансов ангажимент на държавата показва как активната политика може да ускори прехода към децентрализирана, чиста енергия и да стимулира пазара на малки соларни решения.

Този модел може да служи като пример за България, където в момента се обсъждат промени в ЗЕВИ. Подобни финансови стимули биха ускорили внедряването на микроинсталации, включително балконски фотоволтаици, и биха помогнали на домакинствата да произвеждат и съхраняват собствена енергия, намалявайки сметките си и натоварването на електроенергийната система.

Източник: Poland allocates record budget for home solar, storage rebate scheme 

---

НОВ ПРОЕКТ

Пътят от незаконни квартали към сигурни домове: България се включва в глобалната кампания Home Equals

Хабитат България официално даде старт на проекта “Home Equals – Подобряване на жилищните условия в незаконни квартали”, който ще се реализира в периода юли 2025 – юни 2027 г. в общините Кюстендил и Берковица. Инициативата има за цел да промени националните политики, свързани с неформалните селища, като предприеме конкретни стъпки за осигуряване на легален статут на жилищата и изграждане на базова инфраструктура. Проектът предвижда демонстрационни мерки, които ще създадат устойчив модел за достъп до законно жилище, ще подпомогнат социалната интеграция и ще разширят възможностите за развитие на общностите.

В България има голям брой незаконни квартали, населени с различни уязвими групи, хора в енергийна бедност, социална изолация и жилищна несигурност. Инициативи като Home Equals спомагат за значими подобрения в средата на живот. Изборът на общините Кюстендил и Берковица в рамките на проекта е целенасочен. Кварталите, в които ще се осъществи инициативата – кв. „Изток“ в Кюстендил и кв. „Раковица“ в Берковица са на различен етап на развитие, което дава възможност както да се демонстрират успешни практики за легализиране и подобряване на инфраструктурата, така и да се проследи целият процес от самото начало. По този начин проектът показва как устойчивите промени могат да се реализират стъпка по стъпка.

Тази национална инициатива е част от глобалната кампания Home Equals (2023–2028), която обхваща над 35 държави и цели да подобри живота на над 1,1 милиарда души, живеещи в неформални селища по света. Според доклада „Подобрения в незаконни квартали и здравето на жените“ (2025), ако всички жители на незаконни селища имат достъп до адекватно жилище, въздействието върху здравето, сигурността, образованието и икономиката може да бъде значително. Home Equals осигурява достъп до жизненоважна инфраструктура, здравни и обществени услуги и възможности за образование и работа, създава  сигурност  на дома и безопасна среда за деца и жени – всичко, което дава шанс за по-добър живот.

Прочетете цялата новина тук:
Пътят от незаконни квартали към сигурни домове: България се включва в глобалната кампания Home Equals

 

---

СТАТИИ

I. В статията на Ванина Тодорова „Deloitte: България – с най-много жилища в Европа, но все по-недостъпни“ за в-к „Капитал“ се показва, че комбинацията от евтин кредит и валутна стабилност прави жилищния пазар в България един от най-активните в региона, макар и с риск от прегряване:

• България е европейски лидер по брой жилища на глава от населението.
• Много от имотите в страната са остарели или са в обезлюдяващи региони, докато София и останалите икономически центрове изпитват недостиг на модерни апартаменти.
• Лесният достъп до ипотечно кредитиране е основен фактор за ръста в цените при покупка и наем.

Българският жилищен пазар продължава да расте като цени и жилищен фонд. Статистически българите разполагат с повече жилища, отколкото гражданите на която и да е друга европейска държава. Зад тази привидна привилегия стои фактът, че голяма част от жилищата са остарели или се намират в градове, които се обезлюдяват, докато в София и другите икономически центрове новото строителство поскъпва, а достъпността за купувачите до имоти намалява.

Прочетете цялата статия тук: Deloitte: България – с най-много жилища в Европа, но все по-недостъпни

II. В статията “От стълбището до политиката: скритата движеща сила зад санирането на сградите” в CEENERGY News се разглежда как често именно стълбищата и „невидимите“ пространства в сградите са ключови точки на контакт между обитателите и потенциалните интервенции за енергийна ефективност. Емили Банкърт и Елена Милановска обръщат внимание, че сдруженията на собствениците имат потенциал да мобилизират общността и да превърнат малките стъпки (например подмяна на осветление, топлоизолация на междинни елементи, обновяване на общи части) в цялостни енергийни реконструкции. Те предупреждават, че много инициативи се провалят, защото политиките не успяват да отчетат социалните бариери — различни финансови възможности на обитателите, необходимост от консултиране, координация и ангажиране на множество на брой заинтересовани страни.

Авторите аргументират, че успехът на енергийните ремонти в жилищния фонд зависи както от техническите мерки (иновации, контрол, мерки за съхранение), така и от гарантиране на социална справедливост: програмите трябва да включват механизми за подпомагане на по-уязвимите домакинства, обучение и подкрепа на кооперативи и асоциации. Те предлагат поетапен подход, при който малки, лесно реализируеми мерки (например подмяна на прозорци, ефективно осветление и др.) служат като трамплин за по-амбициозни интервенции. В заключение се подчертава, че за да се преодолее пропастта между законодателство и поведение на ниво сграда, е необходимо да се заложи на диалог с жителите, прозрачни процедури и дългосрочна подкрепа.

Източник: From stairwells to policy: the hidden force behind building renovations

---

ДОКЛАД

Докладът “Жилищни реформи в Чехия и Полша” представя съществен напредък в двете държави по отношение на достъпността, енергийната ефективност и устойчивостта на жилищния фонд.

В Чехия са предприети мерки за ускоряване на строителството на социални жилища и улесняване на достъпа до тях чрез преференциално финансиране, облекчени регулации и стимули за обновяване на по-стари жилищни сгради към енергийни стандарти. В Полша акцентът е върху поддръжката и реновацията на съществуващи жилища, въвеждането на програми за енергийна ефективност и помощи за домакинства с ниски доходи — за да се понижат сметките за отопление и да се намали енергийната бедност.

И в двете държави се работи по интегриране на политики, които съчетават технически мерки (изолация, отоплителни системи, прозорци, използване на възобновяеми енергийни източници) с финансови подкрепи и социални инструменти, така че уязвими групи да не бъдат изключвани.

Доклад: Housing Reforms in Czechia and Poland

---

МЕЖДУНАРОДНИ АКЦЕНТИ

1. От празни пространства към домове

На 10–11 септември в Братислава се проведе среща на екипа по проекта “От празни пространства към домове” (Empty Spaces to Homes), събирайки представители от Областния офис, Великобритания и Полша, за да обсъдят постигнатото и следващите приоритети. Проектът се фокусира върху решаването на жилищната криза и климатичните предизвикателства чрез превръщане на празни и неизползвани сгради в достъпни и енергийно ефективни домове.

Особено значение имат препоръките, които екипа отправя към Европейската комисия за включване на този ресурс в първия Европейски план за достъпни жилища. Habitat for Humanity подчертава, че в Европа има десетки милиони празни жилища и хиляди неизползвани сгради, които могат да решат кризата с достъпността, да ограничат урбанистичното разрастване и да подкрепят климатичните и кръгови цели.

Сред постигнатите резултати са изследвания на жилищния сектор в Хърватия, Унгария и Великобритания (Полша е в процес), първата демонстрационна сграда в Полша, където вече живеят семейства, и разработката на оценка на жизнения цикъл на въглеродните емисии, за да се докажат екологичните ползи от реновациите. Комуникациите също се засилват чрез кампании на билбордове в Лондон и петиция в Полша за подкрепа на инициативата.

Прочетете повече: Empty Spaces to Homes

2. Изоставена жилищна сграда в Полша получава нов живот

На 8 септември в Пясечно близо до Варшава започна реновацията на изоставена жилищна сграда, която ще бъде преобразена в достъпни и енергийно ефективни домове за хора. В инициативата се включиха 21 доброволци от 12 държави, които замениха офисите си със строителна площадка, за да работят по възстановяването на сградата.

Проектът е част от усилията на Habitat for Humanity да отговори на жилищната криза, като се възползва от 1,8 милиона празни имота в Полша. Освен реновирането, инициативата цели да създаде устойчиви общности, като включва местните жители в процеса, подобрява качеството на живот и насърчава здравословна и енергийно ефективна среда. Този подход показва как сътрудничеството между корпорации, доброволци и неправителствени организации може да превърне изоставените сгради в жизнеспособни решения за достъпно жилище.

Прочетете повече: Habitat for Humanity and Employee Foundation of the VKR Group Build on Shared Values in Poland

3. Присъединете се към общността на Европейския пакт за климата! Кандидатстването за посланици и партньори вече е отворено

Посланиците на Европейския пакт за климата са хора, които се ангажират да информират, вдъхновяват и подкрепят политиките и действията в областта на климата в своите общности и мрежи. Ако искате да се включите, вече са отворени кандидатури за посланик на Пакта! Присъединете се към тази общност и направете най-голямото климатично движение в Европа още по-силно. Кандидатури се приемат до 15 октомври 2025 г.

Присъединете се тук: Join the European Climate Pact community!

---

Този бюлетин е подготвен от Хабитат България по проект “Достъп до енергийно обновяване”, реализиран с финансовата подкрепа на Европейската климатична фондация. Партньорството на Хабитат България с Европейската климатична фондация подкрепя застъпническите дейности, които организацията изпълнява в процеса на ускоряване на енергийното обновяване на жилищата и преодоляването на енергийната бедност на домакинствата, в рамките на новите климатични политики и механизми на ЕС за подкрепа.

---

16.09.202520.07.2026 Новини

Хабитат България се присъединява в глобалната кампания на Habitat for Humanity – Home Equals, която цели да подобри живота на над 1 милиард души, живеещи в незаконни селища.

Хабитат България официално даде старт на проекта “Home Equals – Подобряване на жилищните условия в неформални квартали”, който ще се реализира в периода юли 2025 – юни 2027 г. в общините Кюстендил и Берковица. Инициативата има за цел да промени националните политики, свързани с неформалните селища, като предприеме конкретни стъпки за осигуряване на легален статут на жилищата и изграждане на базова инфраструктура. Проектът предвижда демонстрационни мерки, които ще създадат устойчив модел за достъп до законно жилище, ще подпомогнат социалната интеграция и ще разширят възможностите за развитие на общностите. Той е част от глобалната кампания Home Equals, насочена към подобряване на условията на живот на хората в незаконни квартали по целия свят.

Откриващото събитие в Кюстендил представи целите, дейностите и очакваните резултати от проекта чрез презентация на Минчо Бенов, директор на Хабитат България, и инж. Огнян Атанасов, кмет на Община Кюстендил, който разказа за успешния процес на легализация на квартал „Изток“ и ползите, които това донесе за общността. Инж. Даниел Орманков, управител на “Кюстендилска вода”, запозна присъстващите със състоянието на водоснабдителната и канализационна инфраструктура в квартала и осигуряването на достъп до питейна вода на  легализираните жилища. Петър Игов, председател на Читалище „В. Левски 1965“ и специалист по етнически малцинствени общности към Община Кюстендил, представи гледната точка на самата общност. Моника Михайлова, главен специалист “Кадастър” в община Берковица сподели възможностите за прилагане на успешния модел от Кюстендил в местния контекст.

Предоставената информация послужи като основа за провеждане на интересна дискусия с представители на държавни и местни институции, неправителствени организации и доставчици на услуги, както и за въпроси от медиите и жителите на засегнатите общности.

„Когато един модел докаже, че работи и носи реални резултати, и други кметове ще го приложат. Подобряването на жилищните условия и достъпът до услуги са ключови, но също толкова важни са поемането на отговорност, поддръжката и редовното плащане. Хубавата новина е, че хората вече съзряват. Промяната в ромския квартал „Изток“ между 2010 и 2025 г. е коренна. Днес жителите искат сигурни сгради, които няма да бъдат премахнати, и разбират, че е тяхно задължение да плащат данъците и сметките си. Затова е важно да се създадат условия, които да им позволяват да заплащат услугите, които използват. Вярвам, че това е най-прекият път към успешната интеграция.“, каза инж. Огнян Атанасов, кмет на Община Кюстендил.

Глобалният контекст

Home Equals, глобална кампания на Habitat for Humanity (2023–2028), вярва, че домът означава сигурност, здраве и достоен живот за всеки човек. Целта ѝ е да осигури по-добри жилищни условия за над 1,1 милиарда души в незаконни селища в повече от 35 държави.

Според доклада „Подобрения в незаконни квартали и здравето на жените“ (2025) на кампанията Home Equals, ако всички жители на незаконни селища имат достъп до адекватно жилище, въздействието върху здравето, сигурността, образованието и икономиката може да бъде значително.

• Здраве: В рамките на само една година ключови подобрения в жилищата могат да предотвратят 20,3 милиона заболявания сред жените, включително респираторни и репродуктивни инфекции, топлинен удар и други.

• Насилие: До 42,9 милиона случая на насилие, основано на пола, могат да бъдат избегнати.

• Смъртност: Около 80 000 предотвратими смъртни случая годишно — включително при раждане и от топлинен удар.

• Икономически ползи: Инвестициите в подобряване на жилищата могат да доведат до 10,5% ръст на БВП на човек.

• Образование: Допълнителни 41,6 милиона деца ще могат да започнат или продължат образованието си.

• Бъдеще: 730 000 деца под 5 години ще оцелеят всяка година.

Home Equals осигурява достъп до жизненоважна инфраструктура, здравни и обществени услуги и възможности за образование и работа, създава  сигурност  на дома и безопасна среда за деца и жени – всичко, което дава шанс за по-добър живот.

Home Equals в Кюстендил и Берковица

В България има голям брой незаконни квартали, населени с различни уязвими групи, хора в енергийна бедност, социална изолация и жилищна несигурност. Инициативи като Home Equals спомагат за значими подобрения в средата на живот.

Изборът на общините Кюстендил и Берковица в рамките на проекта е целенасочен. Кварталите, в които ще се осъществи инициативата – кв. „Изток“ в Кюстендил и кв. „Раковица“ в Берковица са на различен етап на развитие, което дава възможност както да се демонстрират успешни практики за узаконяване и подобряване на инфраструктурата, така и да се проследи целият процес от самото начало. По този начин проектът показва как устойчивите промени могат да се реализират стъпка по стъпка.

Община Кюстендил вече има одобрен Подробен устройствен план (ПУП) на кв. „Изток“ и е в процес на издаване на удостоверения за търпимост на жилища в квартала. В рамките на проекта двама жилищни медиатори ще окажат съдействие на местни жители да преминат през тази процедура. В допълнение ще се осигурят средства за изработване на Проект за ВиК мрежа на няколко улици с обща дължина  800 м, с което ще се подпомогне осигуряването на достъп до чиста вода за около 100 домакинства (над 400 души). Кюстендил е с пример за успешен модел на узаконяване и модернизиране на инфраструктурата в неурегулиран квартал.

Берковица започва процеса от самото начало. С изготвянето на план за уличната мрежа в кв. „Раковица“ ще се открият възможности за изграждане на ВиК, електричество и улично осветление в квартала, както и за придобиване на законна собственост за около 800 жилища. Проектът ще използва опита и добрите практики от кв. “Изток” в Кюстендил, за да мултиплицира целия процес на планиране, регулация, изграждане на инфраструктура и социално приобщаване.

Ангажираността на общините Кюстендил и Берковица дава възможност инициативата в България да илюстрира пълния ефект от глобалната кампания Home Equals – от утвърдени модели за легализиране и инфраструктурни подобрения до нови процеси, които показват как устойчивите промени подобряват живота в незаконните квартали.

Прочетете повече за проекта тук: Home Equals – Подобряване на жилищните условия в неформални квартали

---

29.08.202529.08.2025 Новини

АКЦЕНТ НА МЕСЕЦА

2,5 милиона лева за създаване на информационна система за домакинствата в енергийна бедност ще бъдат осигурени по REPowerEU

През юли Европейската комисия одобри предложените от страната ни промени в Плана за възстановяване и устойчивост, както и проектите и реформите, включени в новата глава към него REPowerEU. Предстои същите да бъдат одобрени и от Съвета на ЕС. Едва тази година България предложи реформи и инвестиции по механизма REPowerEU, регламента за който бе приет още на 21 февруари 2023 г. Предложено е страната ни да се възползва от допълнителния ресурс, предоставен от ЕК, в размер на  479 млн. евро. С тези средства ще бъдат подкрепени и реформи и инвестиции за преодоляване на енергийната бедност:

Снимка: Министерство на иновациите и растежа

Реформа 1 (C13.R1): Рамка за управление на енергийната бедност и подготовка за либерализация на пазара на дребно

Целта на тази реформа е да укрепи управленската рамка на България за справяне с енергийната бедност и защита на енергийно уязвимите потребители чрез създаването на специализирано координационно звено, както и да улесни по-нататъшната либерализация на пазара на дребно чрез изпълнението на подготвителни действия.

Координационното звено ще бъде създадено в рамките на Министерския съвет с мандат да наблюдава координацията на правителствените политики за справяне с енергийната бедност, докато прилагането на тези политики ще остане отговорност на съответните министерства и/или други държавни и общински органи. Реформата също така цели да допринесе за разработването на мерки за енергийно бедни и уязвими домакинства. Изпълнението й трябва да бъде завършено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 1 (C13.I1): Създаване на информационна система за определяне на статут на домакинствата в положение на енергийна бедност и уязвимите потребители на стойност 2,5 млн. лв.

Целта на тази инвестиция е да улесни идентифицирането на енергийно бедни и уязвими потребители чрез създаването на информационна система. Информационната система ще съдържа данни за енергийно бедните и уязвими домакинства в България, на база на законовата дефиниция и критериите, приети съгласно Закона за енергетиката и Наредбата за критериите, условията и реда за определяне на статута на домакинствата в енергийна бедност и статута на уязвимите клиенти на електроенергия. Изпълнението на мярката следва да бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Създаването на информационната система е изключително важно за изпълнението на Социалния план за климата, но също така, ще създаде условия за диференциран и справедлив подход при подпомагане на собствениците в процеса на енергийно обновяване на жилищните сгради.

Източници:

1. ЕK одобри изменения план за възстановяване и устойчивост на България в размер на 6,17 млрд. евро
2. Европейската комисия одобри изменения План за възстановяване и устойчивост на България

---

САНИРАНЕ НА ЖИЛИЩНИТЕ СГРАДИ ПО ПВУ

Споделяме част от обширния журналистически материал, подготве от Рая Лечева, за в-к “Капитал” по темата:

Санирането по ПВУ: как 20% самоучастие стана 100% „безплатно“

• Финално ББР може да поеме и двата етапа на обновяването на жилищните сгради по Плана за възстановяване
• Санирането по Плана за възстановяване ще бъде изцяло безвъзмездно въпреки критиките към порочния модел, в който прекалено голям ресурс се инвестира в малко на брой сгради.
• Още не е ясно дали и как държавата ще върне вече платеното от хората самоучастие за проектите от Етап II.
• ББР може да направи повторна оценка на вече класираните предложения, което ще върне програмата в изходна позиция.

Вече я ясно: безплатното саниране на жилищни сгради продължава и по Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ). Българската банка за развитие (ББР) поема управлението и на Етап I (718 подписани договора от общо 756 одобрени за близо 1 млрд. лв.), и Етап II (още 90 подписани договора от общо 282 одобрени проекти) на процедурата. Това става ясно от постановлението, изготвено от Министерския съвет, което предстои да бъде гласувано, както и от официалния анекс на правителството с ЕК, с които „Капитал“ разполага.

Краткият лъч надежда, че несправедливият модел, с който едва шепа сгради се обновяват с прекалено голям публичен ресурс, се оказа мираж. Темата стана отново интересна, след като наскоро министърът на регионалното развитие Иван Иванов обяви, че всички пари по ПВУ за саниране са „спасени“. А също и че вторият етап, при който принципно бе предвидено гражданите да съучастват с 20% във финансирането, също ще бъде изцяло безвъзмезден. От документите става ясно, че промените са договорени с Брюксел.

Според Иванов част от средствата по плана остават в МРРБ, а друга ще се прехвърлят към ББР, която ще администрира процеса. Според постановлението всички проекти и договори за саниране на многофамилните сгради ще преминат към банката, макар точните детайли кои проекти ще останат в МРРБ и кои ще отидат при банката да не са съвсем ясни.

Други два много важни въпроса обаче остават без отговор засега: какво ще стане с вече платените от гражданите средства за съучастие по втория етап – ще им бъдат ли върнати, как и кога; както и дали ще има наистина изцяло ново класиране на проектите, каквато възможност предвиждат документите, тъй като това ще забави много програмата и ще я върне в изходна точка.

Иначе в момента указанието към общините е възможно по-бързо да подпишат оставащите договори, за да бъдат прехвърлени те изцяло към ББР. Извършват се и плащания към общините с избрани изпълнители и започнали строително-монтажни работи. До този момент по първия етап са разплатени 2.5 млн. лв, обяви Иванов.

Ту платено, ту безплатно: Санирането, което се предвижда да бъде разплатено със средствата от Плана за възстановяване е разделено на два етапа: основният първи етап, който се предвиждаше да е 100% безвъзмезден, но при втория етап собствениците трябваше да участват с 20% от средствата. Само допреди четири месеца това все още бе официалната версия, а правителството дори опровергаваше информацията, че ще има промяна и че проектите по втория етап също ще минат по схемата 100% „безплатно“ саниране. Сега министърът обаче обяви, че въпросните договори също ще се прехвърлят към ББР и ще са сто процента финансирани от ПВУ.

Какво ще стане с вече платените средства за предпроектни проучвания и енергийни обследвания от собствениците в тези сгради засега няма информация. Някои от тези проекти дори са и в напреднал етап на изпълнение.

Прочетете цялата статия тук: Санирането по ПВУ: как 20% самоучастие стана 100% „безплатно“

През последния месец стана ясно, че в София ще бъдат санирани общо 130 многофамилни жилищни блока с финансиране по Плана за възстановяване и устойчивост.

По думите на зам.-министър Дора Янкова, 40 от тях ще бъдат обновени по Етап I до края на юни 2026 г., а останалите ще се изпълнят по Етап II. Европейските средства за програмата са запазени, което позволява националният ресурс да бъде насочен към нова програма за енергийна ефективност, планирана да стартира до два месеца. Янкова призова кметовете на 14-те столични района да не смесват различните програми за саниране, за да се избегне объркване и хаос. Така столицата ще получи ясно структурирани и устойчиви инвестиции в енергийна ефективност.

Източник: МРРБ новина: Зам.-министър Янкова: 130 жилищни блока ще бъдат санирани в София по двата етапа на Плана за възстановяване и устойчивост 

Темата в медиите:
bTV Новините: Спасени пари: Санират 130 блока в Столична община
БНР – Радио София: 130 жилищни блока в София ще бъдат санирани със средства от ПВУ

---

ДОКЛАДИ

I. 10-те пречки за по-бързо внедряване на ВЕИ според Европейското бюро по околна среда (European Environmental Bureau)

Докладът идентифицира десет основни препятствия пред по-бързото разрешително (permitting) за възобновяеми енергийни източници (RES) в ЕС, главно породени от управленски и изпълнителски неуспехи, а не от екологични ограничения. Той подчертава, че Renewable Energy Directive (RED III) вече предоставя солидна правна рамка, а решението не е в ново законодателство, а в правилното и навременното ѝ прилагане, включително улесняване на екологичните оценки там, където това е възможно. Европейската комисия може значително да ускори прехода към възобновяема енергия, като предлага техническа подкрепа, финансиране и таргетирано обучение, като в същото време защитава природата и дава възможност на локалните общности да участват активно

Докладът посочва десет ключови бариери, които възпрепятстват ускоряването на разрешителните за ВЕИ в Европа:

1. липса на административен капацитет и обучени кадри;
2. бавни и сложни процедури с множество институции;
3. отсъствие на дигитализация и прозрачност в процесите;
4. недостатъчно прилагане на „зони за ускорено развитие“ (go-to areas);
5. объркване при прилагане на европейското и националното право;
6. лоша координация между секторни политики (енергетика, околна среда, земеползване);
7. ограничено участие на местните общности и липса на доверие;
8. трудности при достъпа до електропреносната мрежа;
9. непълноценни или забавени екологични оценки;
10. недостиг на финансиране и експертиза за местните администрации.

Проблемът е в прилагането на законодателството за възобновяема енергия, а не в екологичните оценки. Основното послание е, че повечето бариери произтичат от организационни и управленски дефицити, а не от самите екологични изисквания, затова решението е по-добро изпълнение, дигитализация и подкрепа на местните власти. Това важи и за България, за която основен проблем е присъединяването към мрежата и издаването на разрешителни поради недостиг на хора в администрацията. България заедно с Гърция и Унгария е сред страните, в които инвеститорите съобщават за липса на адекватни дигитални платформи за издаване на разрешителните, което забавя процеса.

Доклад: The Top Ten Barriers to Faster Renewables Deployment

II.  Home Equals 2025: “Подобрения на неформални селища и здравето на жените“ на Habitat for Humanity

Докладът „Home Equals 2025: Подобрения на неформални селища и здравето на жените“ на Habitat for Humanity акцентира върху значението на жилищните интервенции за подобряване на здравето на жените в неформални селища.

Проучванията показват, че дори минимални подобрения в жилищната инфраструктура – като достъп до чиста вода, изграждане на санитарни възли, осигуряване на безопасни и добре осветени пространства – водят до съществено намаляване на рисковете от хронични заболявания, инфекции и психосоциален стрес. Тези мерки не само повишават физическото здраве, но и укрепват социалната устойчивост и икономическата активност на жените в общностите.

Докладът подчертава, че инвестициите в подобряване на жилищните условия представляват ключов инструмент за постигане на здраве, равенство и устойчиво развитие.

Освен здравните и социални ползи, докладът подчертава и значението на участието на общностите в планирането и изпълнението на жилищните подобрения. Включването на жените и местните жители като активни партньори в проектирането и поддръжката на инфраструктурата увеличава ефективността на интервенциите, укрепва социалното доверие и гарантира устойчивост на резултатите. Това също така създава условия за повишаване на осведомеността относно здравето и правата, стимулира обучение и развитие на умения и подпомага интегрирането на общностите в местните икономики.

Доклад: Home Equals 2025 Report: Informal settlement improvements and women’s health

---

МЕЖДУНАРОДНИ АКЦЕНТИ

1. Инвестиции в жилища – защо има жилищна криза и как да я решим?

Европейската инвестиционна банка (EIB) представя нов всеобхватен план за достъпно и устойчиво жилищно строителство в рамките на Паневропейската платформа за жилища. По проекта през 2025 г. ще бъдат отделени 4,3 млрд. € за нови сгради, иновативни строителни технологии, енергийни ремонти и развитие на публично регулирани жилища под наем с възможност за постепенно притежание.

Планът предвижда също изграждане на финансови механизми, които смесват публични грантове с кредити, и разширяване на сътрудничеството с ЕК, национални банки и частния сектор за мащабиране и внедряване на утвърдени решения и разработването на нови подходи към жилищната политика.

Прочетете повече: INVESTED IN HOUSING – WHY IS THERE A HOUSING CRISIS AND HOW DO WE FIX IT?

2. Светът не се сблъсква с недостиг на жилища; проблемът е глобално несъответствие между предлагането, търсенето, достъпността и възможността за придобиване.

Авторката Olivia Nielsen, част от създалите на съдържание за Световния Икономически Форум, акцентира, че глобалният жилищен проблем не е количествен, а свързан с локация, достъпност и съответствие с нуждите – т. нар. mismatch. Примери включват изоставени жилища в селски райони (Япония), населени урбанизиращи се зони със свнъхнаселеност, и много строежи, отдалечени от транспорт, услуги и работни места (Мексико, Италия).

Според Olivia, истинският акцент трябва да е в качеството и местоположението на новото строителство – чрез преформулиране на плановите правила, иновации в земеползването, публично-частни партньорства, обновяване на неформални квартали и стимулиране на адаптивни жилища, например чрез микро-финансиране и по-малки жилищни единици.

Прочетете повече: We don’t have a global housing shortage – we have a global housing mismatch 

3. Европейската комисия предприема действия за пълно и навременно транспониране на директивите на ЕС

На 24 юли 2025 г. Европейската комисия изпрати официални известия до 26 държави членки, включително България, заради забавено или непълно транспониране на обновени директиви на ЕС в националното законодателство. Сред тях са директиви, свързани със секторите на енергетиката, транспорта, здравеопазването и правосъдието.

Държавите имат два месеца да отговорят и да предприемат необходимите мерки за пълно прилагане на директивите. В противен случай Комисията може да премине към следваща стъпка — мотивирано становище, което може да доведе до съдебни производства пред Съда на Европейския съюз. Комисията подчертава, че държавите трябва да ускорят процеса на транспониране на директивите, като подобрят координацията между министерствата, въведат ясни графици и осигурят ресурс за административен капацитет.

Пример за добра практика е комбинирането на дигитализация на процедурите с публични консултации, което улеснява прозрачността и съкращава времето за прилагане. Освен това се препоръчва активен мониторинг и периодично отчитане на напредъка към Европейската комисия, за да се избегнат потенциални санкции.

Прочетете повече: Commission takes action to ensure complete and timely transposition of EU directives

4. Здравните ползи от енергийно ефективни стратегии в Източна Европа

Според ново проучване на Boston University School of Public Health и Harvard T.H. Chan School of Public Health, здравните ползи от енергийно ефективни стратегии в Източна Европа, включително България, могат да бъдат до 10 пъти по-големи, отколкото в Западна Европа. Причината за това е, че в тези региони основните източници на енергия са въглища и нефт, което води до значително по-високи нива на замърсяване на въздуха. Тези замърсители са свързани с увеличен риск от астма, рак на белия дроб и сърдечно-съдови заболявания.

Проучването подчертава необходимостта от интегриране на здравните и климатични ефекти при формулирането на енергийни политики, за да се постигне по-добро качество на въздуха и обществено здраве. То препоръчва и приоритетно прилагане на енергийно ефективни стратегии в жилищния и индустриалния сектор, като модернизация на отоплителни системи, изолация на сгради и внедряване на чисти енергийни източници.

За България това означава фокус върху намаляване на замърсяването от въглища и нефт и стимулиране на програми за енергийна ефективност с включване на локалните общности. Интеграцията на здравните ползи в енергийните политики ще доведе до намаляване на респираторни и сърдечно-съдови заболявания, както и до по-устойчива и социално отговорна енергийна трансформация.

Прочетете повече: Energy-efficient Strategies May Produce 10 Times More Health Benefits in Eastern Europe than in Western Europe

---

Този бюлетин е подготвен от Хабитат България по проект “Достъп до енергийно обновяване”, реализиран с финансовата подкрепа на Европейската климатична фондация. Партньорството на Хабитат България с Европейската климатична фондация подкрепя застъпническите дейности, които организацията изпълнява в процеса на ускоряване на енергийното обновяване на жилищата и преодоляването на енергийната бедност на домакинствата, в рамките на новите климатични политики и механизми на ЕС за подкрепа.

---

31.07.202513.07.2026 Новини

АКЦЕНТ НА МЕСЕЦА

Социалният план за климата се нуждае от спешни корекции, за да достигне най-уязвимите

България ще разпредели 5 млрд. лв. чрез Социалния план за климата (СПК) в подкрепа на енергийно и транспортно бедни домакинства и микропредприятия в периода 1 януари 2026 – 31 декември 2032 г. Целта е те да бъдат компенсирани за умереното покачване на цените на бензина, дизела, природния газ, транспортните услуги и др., което се очаква да настъпи с въвеждането на новата Схема за търговия с емисии (СТЕ 2) на ниво ЕС в началото на 2027 г. Тя поставя цена върху емисиите на парникови газове от използваните в сградите, сухопътния транспорт и микропредприятията изкопаеми горива, за да стимулира домакинствата и микропредприятията да преминат към ниско- или нулевоемисионни енергийни източници. 

Представеният от Министерски съвет за обществено обсъждане проект на СПК рискува да задълбочи социалните неравенства. За това предупреждават 15 водещи граждански, бизнес и потребителски организации в общо становище. Вносителите са Хабитат България, WWF България, Екологично сдружение „За Земята“, Център за енергийна ефективност „ЕнЕфект“, Българо-австрийска консултантска компания, Асоциация „Активни потребители“СНЦ „Орион – Грижа за Лидери и Авторитети” (Орион грид), Софийска енергийна агенция СОФЕНА, „Грийнпийс“ – България, Институт Кръгова Икономика, Институт за икономическа политика, Екипът на София, Институт за зелена политика, Черноморски изследователски енергиен център, Ноу-хау център за алтернативни грижи за деца, Нов Български Университет.

Настоящият СПК има много позитивни елементи, посочват организациите. Например увеличен е ресурсът за мерки с пряко социално въздействие като саниране на сгради, междуградски транспорт и мобилни здравно-социални услуги. Но той съществено подценява въздействието на СТЕ 2 върху уязвимите групи. В допълнение, СПК разчита почти изцяло на изпълнение на мерките от администрацията, въпреки ограничения ѝ капацитет, и разпределя съществени средства за 100% финансиране за саниране на многофамилни жилищни сгради, независимо от социалния статус на живущите. Липсва и национална методика за идентифициране на енергийно бедни домакинства, което създава риск за непрозрачно и несправедливо изразходване на ресурсите. Определянето на транспортно бедните на този етап също е твърде общо и не позволява да се проследи ефектът на заложените мерки.

Възможният ръст на разходите на домакинствата и микропредприятията, заложен в СПК, е 48 лева на година, което сериозно подценява реалността, предупреждават вносителите. Не са отчетени например фактори като състоянието на жилищата, типът отопление и социално-икономическият профил на засегнатите лица и домакинства.  Организациите настояват да се подобри методологията за оценка на въздействието от СТЕ 2 и тя да бъде публична и прозрачна.

Планът е едно добро начало за работа с енергийно и транспортно бедните домакинства и микропредприятия, но за съжаление много от мерките са недобре таргетирани, непрозрачни и сложни за реално изпълнение поради ограничения капацитет на общините, от които зависи изпълнението на голяма част от мерките“, заяви Теодора Пенева, старши експерт „Климат и енергия“ в WWF България.

 

Реализирането на предходни програми за енергийно обновяване показа, че почти половината общини не успяха да изпълнят нито един проект. Поставянето на изпълнението на СПК изцяло в ръцете на централната власт и общините създава риск уязвимите групи от „неактивни общини“ да останат без подкрепа. Затова организациите настояват за въвеждането на механизми за гражданско участие в изпълнението на плана. Добър пример е ваучерната схема за енергийно ефективни уреди в СПК, която поставя изпълнението на мярката в ръцете на уязвимите групи. Тя може да бъде допълнена с ваучерни схеми и субсидии за енергийно ефективни решения като термопомпи, високоефективни бойлери, вкл. соларни, балконски фотоволтаици и др.,  призовават организациите.

„Проектът на националния Социален план за климата не отива отвъд нивото на вече използваните от администрацията централизирани подходи, които имат временен ефект, ограничено въздействие и ниска ефективност“, каза Драгомир Цанев, изпълнителен директор на Център за енергийна ефективност „ЕнЕфект.

 

Например мярката за саниране на сгради би била много по-ефективна, ако 100% финансиране получават само най-уязвимите, а за останалите бъдат въведени частични грантове, допълващи кредити и техническа помощ. Така те ще се включат и по-активно в обновяването на домовете си. Допълнителна добра мярка би било интегрирането на СПК в дългосрочна стратегия на държавата за справедлив енергиен преход.

Организациите настояват да се подобри прозрачността в управлението на средствата чрез разработването на национална методика за идентифициране на енергийно бедни и засегнати домакинства, за да се избегне произволното определяне на критерии от отделни общини. До въвеждането на интегрирана национална информационна система, която да идентифицира уязвимите групи, вносителите препоръчват временно насочване на мерките приоритетно към получатели на помощи за отопление.

„Ако целта е справедливост, трябва да започнем с точно прозрачно идентифициране на целевите групи. В противен случай, планът ще подмине именно тези, заради които е създаден“, допълва Ася Добруджалиева от Хабитат България.

 

Допълнителни ресурси:
С пълния текст на становището можете да се запознаете тук: Социалният план за климата се нуждае от спешни корекции, за да достигне най-уязвимите
БТА видеозапис: Пресконференция на тема: „Ще достигне ли Социалният план за климата до най-уязвимите?“

Прочетете повече по темата в медиите:
1. Вестник “Капитал”: Бизнес и НПО: Има риск България да „прахоса“ 6.6 млрд. лв. по Социалния план за климата
2. БНР – Програма Хоризонт, интервю с Драгомир Цанев, изпълнителен директор на Център за енергийна ефективност „ЕнЕфект“: Работещи енергийни програми – само със самоучастие на домакинствата!
3. БНР – Радио София, интервю с доц. Теодора Пенева, старши експерт „Климат и енергия“ във WWF България: Без ясни правила огромните средства от Социалния план за климата може да не достигнат до нуждаещите се

---

СТАНОВИЩА

I. Във връзка с представения Проект на Социален план за климата на Република България – юни 2025 г., ВВФ България и Хабитат България изразяват следното експертно становище относно неговия общ дизайн и конкретните мерки, с цел конструктивно подобряване на ефективността и справедливостта при изпълнението му.

След проведените обществени консултации социалният елемент в актуализирания Социален план за климата е значително засилен спрямо първоначалните неофициални версии. Това се отразява ясно, както в преразпределението на бюджета – с увеличени средства за сградна енергийна ефективност, междуградски транспорт и мобилни здравно-социални услуги в малки населени места, така и в прилагането на мерки като ваучерната система за енергийно ефективни уреди, насочена към уязвими домакинства.

Част от тези положителни промени отразяват конкретни мнения и предложения, изразени по време на обществените консултации, което е знак за по-отворен и отговорен подход в процеса на планиране. Макар да приветстваме приоритизирането на сектор „Сгради“ с 45% дял от общия бюджет (спрямо 39% за транспорт и 13.4% за директна подкрепа на доходите), както и осигурените средства за техническа помощ, трябва да подчертаем, че основополагащи концептуални слабости подкопават реалната ефективност и справедливост на Плана.

Запознайте се с нашите конкретни препоръки тук:
Становище на ВВФ България и Хабитат България, относно “Проект на Социален план за климата на Република България – юни 2025 г.”

II. Становище на девет граждански организации – Център за енергийна ефективност ЕнЕфект, Българо-австрийска консултантска компания (БАКК), Екологично сдружение “За Земята”, Фондация „Подслон за човечеството“/Хабитат България, WWF България, СНЦ „Oрион – Грижа за Лидери и Авторитети” (Орион грид), „Грийнпийс“ – България, Софийска енергийна агенция СОФЕНА, Институт Кръгова Икономика – представя съвместната им позиция по три от ключовите инвестиции в Компонент К1 – Сектор „Сгради“ към “Проект на Социален план за климата на Република България – юни 2025 г.”:

● Инвестиция И1 „Обновяване на многофамилни жилищни сгради в подкрепа на енергийно бедни и уязвими домакинства“,
● Инвестиция И2 „Енергийни общности в подкрепа на енергийната бедност“,
● Инвестиция И3 „Топъл дом“

Считаме, че настоящата версия на Социалния план за климата (СПК), въпреки някои положителни елементи, като насочване на средствата към области, в които до този момент не бе оказвана подкрепа, и усилията на администрацията за консултации със заинтересованите страни, не успява да отговори на основното изискване на Регламент (ЕС) 2023/955 – да допринесе за справедлив климатичен преход чрез приоритетно и целенасочено подпомагане на уязвимите домакинства. Системните слабости на предложения подход – липса на надежден механизъм за идентифициране на енергийно бедните, продължаване на 100% безвъзмездно финансиране без оглед на реалните нужди и административна централизация на всички процеси – създават сериозен риск от насочване на значителен публичен ресурс към домакинства, които не се нуждаят от подпомагане, за сметка на реално уязвимите.

Вместо да надгради започнатите реформи в рамките на Национален план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), проектът на СПК възпроизвежда познати модели с ограничен ефект, неспособни да гарантират устойчиви резултати в дългосрочен план. Предложенията ни, представени в трите приложения към настоящото становище, включват конкретни мерки за въвеждане на диференциран подход на финансиране, активизиране на индивидуалната инициатива, изграждане на структури за комплексна подкрепа, които да улеснят достъпа на уязвимите домакинства до помощта и да минимизират възможностите за спекулативно и нецелесъобразно разходване на публичния ресурс.

Запознайте се с нашите конкретни предложения тук:
Становище по Компонент К1 – Сектор „Сгради“ към “Проект на Социален план за климата на Република България – юни 2025 г.”

---

БЛОГ ПОСТ

Какво блокира зеления преход в България?

Националният декарбонизационен фонд трябва да е двигател на климатичната трансформация у нас, но вече 2 години работата по фонда е “на трупчета”, което пречи на развитието ни в енергийна ефективност

В публикацията с автор Марко Марков, ръководител на екипа, изготвил пътната карта за НДФ, търсим отговора на въпросите защо се бави създаването му и какви са рисковете от това?

• Националният декарбонизационен фонд (НДФ) стои замразен вече над 2 години, въпреки че проектът е ключов за зеления преход на България и трябваше да е готов до края на 2024 г.
• НДФ е замислен като централен инструмент за финансиране на енергийна ефективност, насочен към домакинства, общини и малък бизнес, с гъвкава комбинация от грантове, заеми и гаранции.
• НДФ би изсветлил процеса по финансиране на декарбонизация.
• Предложената структура за НДФ е проста и съобразена с българските реалности.
• Забавянето на фонда блокира инвестиции, създава пазарни изкривявания и води до значителни загуби, както и до пропуснати социални и икономически ползи. Липсата му води и до неефективно разходване на публични ресурси и нисък контрол върху резултатите, тъй като сегашните грантови програми са кампанийни, без мониторинг и дългосрочен ефект.
• Според начертания експертен план НДФ трябваше да енапълно работещ в края на 2024 г. При възобновяване на процеса – дори и това да се случи сега веднага – ще трябва още един цикъл от близо 2 години.
• Сега топката е в ръцете на правителството: следващата стъпка за реализация ще бъде от страна на Министерство на енергетиката, което е важно да работи с Регионалното министерство (МРРБ), възможно е да се включат и други ведомства като Министерство на екологията например.

НДФ трябва да подпомага инвестиции в нисковъглеродно развитие чрез устойчиво и целенасочено финансиране на широка група бенефициенти, включително граждани, общини и бизнеси. Фондът би трябвало да финансира проекти за енергийно обновяване на сгради, внедряване на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) и подобряване на енергийната ефективност.

Кой губи от бавенето на НДФ? Научете тук: До 70 млн. лв. пропуснати ползи годишно заради бавене на Фонда за декарбонизация

---

ПОДКАСТ

Новият епизод на подкаста на Хабитат България разказва за „Мобилната революция в санирането или когато гражданите поемат контрола“.

„Санирането се превърна в облепяне със стиропор“, заявява арх. Стефан Цонев, зам.-председател на УС на Алианса за висока строителна култура, който използва опита си от Германия, Великобритания и Китай, за да анализира проблема у нас. Изводът му е категоричен: „Контролът е изпуснат и е само на хартия.“

Но има и светлина в тунела. В отговор на лошата координация, липсата на прозрачност и масовите проблеми със строителното изпълнение, Алиансът за висока строителна култура създаде иновативно мобилно приложение, което дава възможност на обикновените хора да бъдат активни  и да упражнят граждански надзор в процеса на саниране.

Със смартфон в ръка, всеки домоуправител или упълномощен собственик може да следи целия строителен процес чрез лесни инструкции, споделяне на снимки и прилагане на техническа документация. Всичко е интуитивно, ясно и достъпно — дигитален щит срещу корупцията и некачествената работа.

Целият разговор можете да чуете тук: Мобилна революция в санирането или когато гражданите поемат контрола

---

МЕЖДУНАРОДНИ АКЦЕНТИ

ДОКЛАДИ

I. Според доклад на Climate Action Network (CAN) Europe от юни 2025 г., през 2012 г. близо 19% от домакинствата в ЕС не са могли да охлаждат адекватно домовете си, като се очаква този дял да е значително по-висок днес поради нарастващите температури и ескалиращите разходи за енергия.

Докладът подчертава, че климатичните промени засилват сезонната енергийна бедност, която вече не се ограничава само до зимата. В някои южни страни от ЕС, като Гърция, Италия и Испания (вече и в България), горещините достигат рекордни нива, а уязвимите групи – включително възрастни хора и домакинства с ниски доходи – са изложени на сериозен здравен риск.

CAN Europe настоява осезаемата енергийна бедност, проявяваща се през лятото, да бъде неотменна част от Националните планове за обновяване на сградите, като се предвиди по-добра изолация, достъп до устойчиво охлаждане и финансови механизми за подпомагане на нуждаещите се. Без спешни действия, броят на хората, живеещи в прегряти и небезопасни домове, ще продължи да расте.

Източник: Press Release: Summer energy poverty is set to rise, governments need to feel the heat and act now

II. Докладът Exploring Rural Energy Poverty and Needs, публикуван през 2025 г. от Съвместния изследователски център към Европейската комисия, анализира задълбочено предизвикателствата, пред които са изправени селските домакинства в Европа по отношение на достъпа до достъпна, устойчива и сигурна енергия.

Според изследването, тези общности често страдат от по-високи енергийни разходи, лошо енергийно състояние на сградния фонд и ограничен достъп до модерни и нисковъглеродни енергийни решения. Особено уязвими са възрастните хора, домакинствата с ниски доходи и жителите на отдалечени региони, където липсва подходяща енергийна инфраструктура.

Докладът препоръчва разработването на целенасочени политики, които включват инвестиции в енергийна ефективност, насърчаване на енергийни кооперативи и подобрен достъп до възобновяеми енергийни източници. Според Европейската комисия преодоляването на енергийната бедност в селските райони е съществен елемент за осигуряване на справедлив и приобщаващ енергиен преход в рамките на Европейския съюз.

Източник: Exploring rural energy poverty and needs

---

УСПЕШНИ ПРИМЕРИ

I. JUSTEM: Успешен модел за справедлив енергиен преход в въглеродно зависими региони

Проектът JUSTEM, финансиран от Европейския съюз, приключи успешно след тригодишна интензивна работа с девет партньорски организации, водени от екипа на Habitat. Основната цел на инициативата бе да подпомогне въглеродно зависимите региони в Европа в процеса на справедлив енергиен преход, като съчетае социална ангажираност и институционален капацитет.

В рамките на проекта над 1 500 граждани от засегнати общности преминаха през специализирани обучения и програми за изграждане на капацитет, докато шест регионални администрации получиха експертна подкрепа за разработване на преходни планове, съобразени с местния социално-икономически контекст. JUSTEM се утвърди като добър пример за трансформация, която поставя хората и социалната справедливост в центъра на климатичната политика.

Източник: JUSTEM – Reducing local energy poverty by engaging the population in the transition to a greener future – November 2022 – April 2025

II. ЕИБ и Erste Bank инвестират 1,5 млрд. евро в достъпни жилища в Австрия

Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Erste Bank обявиха съвместна инвестиция в размер на 1,5 милиарда евро, предназначена за подкрепа на изграждането, обновяването и енергийното подобрение на достъпни жилища в Австрия.

Проектът има за цел да улесни достъпа до качествено жилищно настаняване за над 9 000 домакинства, като поставя особен акцент върху енергийна ефективност, социална устойчивост и насочване на ресурсите към групи в жилищна нужда. Финансирането ще обхване както ново строителство, така и саниране на съществуващия сграден фонд, в съответствие с националните и европейските климатични цели.

Със своето мащабно въздействие и иновативен подход към финансовото инженерство, партньорството между ЕИБ и Erste Bank демонстрира как съвместните действия между европейски и национални институции могат да ускорят реализацията на устойчиви и приобщаващи жилищни политики на практика. Източник: Austria: Erste Bank and EIB support €1.5 billion investment in affordable housing

Снимка: Erste Bank

---

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

I. Обществена консултация относно Европейския план за достъпно жилищно настаняване тече от 11 юли до 17 октомври 2025 г.

Европейската комисия откри официална обществена консултация по разработването на Европейски план за достъпно жилищно настаняване, насочен към преодоляване на нарастващите предизвикателства, свързани с достъпа до качествен и достъпен жилищен фонд в държавите членки. Инициативата цели да изгради цялостна стратегическа рамка, която да подкрепи публичните и частни инвестиции в устойчиво, енергийно ефективно и социално приобщаващо жилищно строителство, особено в контекста на европейския Зелен пакт и социалния стълб на ЕС.

Консултацията приканва широк кръг заинтересовани страни – национални и местни власти, строителния сектор, финансови институции, гражданското общество и индивидуални граждани – да предоставят коментари и предложения, които ще допринесат за разработването на ефективни, основани на доказателства политики. Резултатите ще оформят основата на един координиран европейски подход към жилищната политика, насочен към социална справедливост, териториално сближаване и дългосрочна устойчивост.

Източник: European affordable housing plan – Public consultation

II. Равнопоставеност на половете в публичното и социалното жилищно строителство: нова визия за приобщаващ дизайн

Съвместен анализ на Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка разглежда как социалното и публично жилищно строителство може да бъде по-ефективно, когато се проектира през призмата на полова равнопоставеност. Изследването подчертава необходимостта от прилагане на интегриран, основан на пола подход в архитектурата, достъпа до услуги и социалната инфраструктура, така че да бъдат отчетени специфичните нужди на жени, мъже и други уязвими групи.

Документът предлага практически насоки и добри практики за проектанти, инвеститори и публични органи, които целят да създават по-сигурни, достъпни и приобщаващи жилищни пространства. В заключение, докладът подчертава, че подобни инвестиции играят ключова роля за изграждането на по-справедливи, устойчиви и социално отговорни градски среди в Европа.

Източник: Promoting gender equality in public social housing

---

Този бюлетин е подготвен от Хабитат България по проект “Достъп до енергийно обновяване”, реализиран с финансовата подкрепа на Европейската климатична фондация. Партньорството на Хабитат България с Европейската климатична фондация подкрепя застъпническите дейности, които организацията изпълнява в процеса на ускоряване на енергийното обновяване на жилищата и преодоляването на енергийната бедност на домакинствата, в рамките на новите климатични политики и механизми на ЕС за подкрепа.

---