Категория: Новини

Преходът към нисковъглеродна икономика може да се реализира по устойчив начин.

Хабитат България се присъединява към експертите на WWF България, като започва съвместна работа по нов проект, гарантиращ устойчивото оползотворяване на биомаса без допълнителни рискове от изсичане на повече гори. С този проект WWF прави стъпка напред в дейността си, посветена на борбата с климатичните промени. От години природозащитната организация насърчава постепенния преход към нисковъглеродна икономика, сериозен дял в който заема изгарянето на биомасата. В проекта вземат участие и специалисти от Румъния и Унгария, както и партньори от Енергийна агенция Пловдив.
Снимка: WWF

Защо е важно да намерим алтернатива?

Досегашните модели за производство на енергия ни изправят пред редица рискове, водещи до компромис с качеството на въздуха, унищожаване на природните местообитания и разрастваща се енергийната бедност.

Проблемът със замърсяването на въздуха става все по-чувствителна тема в България. Преждевременните смъртни случаи у нас, дължащи се на излагане на фини прахови частици, азотен диоксид и озон на 1 милион жители, са сред най-високите в Централна и Източна Европа.

Освен допълнително влошаване качеството на въздуха, потенциално усилване натиска върху горите би означавало и тежък удар върху биологичното разнообразие. По данни на доклада „Жива планета“ на WWF от 2020 г., популацията на гръбначни животни в света е намаляла с 68 % за по-малко от половин век. Затова поддържането на жизнени гори, които са важна част от местообитанията на сухоземните животни, е особено важно.

В същото време в селските райони и малките градове на България потреблението на дърва за огрев често е съчетано с енергийна бедност. Проучвания показват, че над 1/3 от българите не могат да поддържат домовете си достатъчно топли.

„Горите влияят положително върху климата като улавят въглеродния диоксид от атмосферата. Докато изгарянето на горска биомаса може да влияе отрицателно поради отделянето на значителни количества въглероден диоксид. Науката е единодушна, че по отношение на отделяните количества емисии използването на остатъчна и отпадна биомаса е по-добър вариант в сравнение с изкопаемите горива. Но не можем да си позволим да изсичаме безразборно горите, защото постигането на въглеродна неутралност до 2050 г., което е голямата цел на ЕС, минава през увеличаване на горските територии, а оттам и капацитета на улавяне на въглерод. Необходими са по-строги национални критерии за оползотворяване на биомасата в страните от Централна и Източна Европа, включително и България, където се предвижда значително увеличаване на използването на биомаса за енергийни нужди в следващите 10 години.“, коментира Георги Стефанов, ръководител на практика „Климат и енергия“ във WWF.

Какво ще предприеме WWF?

След консултации със заинтересованите страни в сферите на енергетиката и горското стопанство и въз основа на добрите практики от региона WWF ще разработи препоръки за въвеждане на по-строги национални критерии за устойчиво оползотворяване на биомасата. Страните в ЕС са задължени да преразгледат своите климатични планове за 2030 г. през 2023 г. и своите дългосрочни стратегии за климата за 2050 г. през 2025 г. Тъй като част от проблемите, водещи до замърсяване на въздуха и енергийна бедност, не могат да бъдат адресирани чрез законодателни критерии, WWF предлага и следните решения:

1) създаване на центрове за споделяне на знание

Ще бъдат разработени онлайн платформи, където общините, местните граждани и бизнесите могат да споделят своя практически опит за това как са намалили използването на биомаса или потреблението на енергия. По този начин ще могат да бъдат събрани най-добрите практики с потенциал за прилагане в широк мащаб.

2) демонстриране на решения, изпълними на местно ниво

В Централна и Източна Европа липсват решения, насочени към зависимостта от дърва за огрев на енергийно бедните домакинства. Затова такива домакинства от България, Румъния и Унгария ще могат да кандидатстват по програма с общ бюджет от 100 хил. евро, за да демонстрират изпълними на местно ниво решения.

3) оказване помощ на общините

Събраните добри практики и опит ще бъдат селектирани в специален набор от инструменти в помощ на общините. Той ще бъде достъпен на български, румънски, унгарски, както и на английски език.

Проектът LIFE Bio-Balance e финансиран по Програма LIFE за управление  и информация, свързани с климата. Той ще надгради резултатите, постигнати по проекта Bio Screen, реализиран с подкрепата на Германското федерално министерство на околната среда и програма EUKI.

За контакт:
Георги Стефанов, ръководител практика „Климат и енергия“, WWF, тел.: 0889 517 976, email: gstefanov@wwf.bg

Необходимо е да се разработи рамка на националната жилищна политика, която да насочи и подпомогне усилията на местните власти за провеждане на съвременни и адекватни жилищни решения.

В продължение на дейностите за подпомагане създаването на адекватни и отговарящи на съвременните изисквания национални жилищни политики, Хабитат България изготви препоръки към общинските политики, практики и нормативни документи действащи на територията на община Сливен. Препоръките бяха представени и обсъдени на организирана онлайн кръгла маса с участието както на експерти от община Сливен, така и на представители на гражданското общество, неправителствения сектор, браншови организации, други държавни или общински институции.

Събитието е част от проекта „Изследване и аргументи за нови жилищни политики в полза на цялото общество“, чиято цел е да допринесе за разработване на адекватни общински и национални жилищни политики, свързани с подобряване жилищните условия на уязвими групи от населението. Проектът е финансиран от Фонд Активни граждани България по ФМ на ЕИП 2014 – 2021 г.

В рамките на проекта се проведе задълбочено социологическо изследване на жилищните нужди в ромски общности в Търговище (кв. „Малчо Малчев“ и с. Голямо Ново) и в Сливен ( кв. “Надежда“ и с. Тополчане). Под ръководството на доц. Алексей Пампоров от Институт по философия и социология на Българска академия на науките (БАН), резултатите от социологическо изследване бяха обобщени в аналитичен доклад. На 11.06.2021 г., данните от доклада бяха представени на кръгла маса, в която взеха участие представители на Община Сливен, граждански организации и граждани.

Успоредно със социологическото изследване и благодарение на съдействието на община Сливен, се осъществи и проучване „Изследване на съществуващите общински политики и практики за подобряване на жилищните условия на уязвими групи в община Сливен“, което включва:
• Изследване на общинските стратегически и програмни документи за жилищните политики;
• Изследване на общинските наредби за управление на общински жилища;
• Проучване на общинския жилищен фонд;
• Проучване на жилищната картотека за настаняване в общинския жилищен фонд;
• Проучване на необитавания жилищен фонд на база подадени декларации за освобождаване от такса битови отпадъци.

Част от основните препоръки за подобряване на местните жилищни политики, които Хабитат България изготви са:

1. Необходимо е Стратегията за управление на общинската собственост за периода 2021 – 2024 г., да се допълни с анализ на жилищните нужди, така че да се планира ползването и поддържането на общинския жилищен фонд в съответствие с реалните нужди. Броят на картотекираните лица не отговаря на реалния брой домакинства, живеещи в пренаселени или нестандартни жилища. Необходимо е да се ограничат продажбите на общински жилища и да се увеличи броят на жилищата за отдаване под наем вкл. и като се използва резервния жилищен фонд. Приходите от наеми и продажби на общински жилища следва да се планират и използват целево за поддръжка и ремонт на съществуващите на годишна база. Практиката за осигуряване на нови общински жилища чрез публично-частни партньорства дава резултати и е добре да се разшири.

2. Необитаваният жилищен фонд на местно и национално ниво е съществуващ ресурс, който би могъл да се използва за осигуряване на достъпни социални жилища под наем. Вместо да се строят нови жилища, което е скъпо и времеемко, да се изкупуват необитавани жилища за социални нужди или да се осигури социална субсидия за случаите, когато нуждаещи се уязвими лица наемат жилище на свободен наем. По данни от националното преброяване, проведено през 2011 г., 7 115 жилища или 32% от целия жилищен фонд в община Сливен са необитавани.

3. При осъществяване на новия План за интегрирано развитие на общината (ПИРО) 2021-20217 г. би следвало да се изпълняват проекти заложени, но нереализирани в рамките на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие 2014-2020г., като например благоустрояване на кв. „Надежда“ и кв. „Комлука“, които са с най-неблагоприятни характеристики от всички квартали в града. В кварталите с концентрация на бедност е необходимо да се предвидят средства за реализиране на системи от мерки за урегулиране на териториите, проектиране и изграждане на инфраструктура. 80% от домакинствата в кв. „Надежда“ нямат вътрешни тоалетна и баня.

4. При изготвянето на новия План за интегриране на ромите 2021-2027 би следвало да се направи прецизен анализ на жилищните проблеми в кварталите с концентрация на ромско население и да се определят цели и количествени индикатори за тяхното постигане, конкретни мерки вкл. поименен списък с приоритетни обекти в кв. „Надежда“ и кв. „Комлука“ по години, с конкренти срокове за изпълнение, както и да бъдат планирани като капиталови разходи в бюджета за съответната година.

Както отбеляза зам.-кметът на Община Сливен Стоян Марков – работата за подобряване на жилищните условия в кварталите с концентрация на бедност не е лесна, тъй като там има голям процент жилища, които не отговарят на изискванията на Закона за устройство на територията и е трудно да бъдат включени в повечето програми за подпомагане.

Петър Малинов от сдружение „Лекари на света“ изтъкна, че жителите на квартали с концентрация на бедност са с различни нужди и различни нагласи – някои от тях биха се преместили в друга част на града, а други биха предпочели да живеят на село; някои са с по-добри финансови възможности, други живеят под линията на бедност. Затова е важно да се изследват конкретните нужди и нагласите на уязвимите групи от населението и мерките да се планират спрямо тях.

Всеобщо бе мнението, че наличието на обща, национална жилищна рамка е ключово за успешното осъществяване на адекватна жилищна политика и на общинско равнище.

Научете повече за проведеното изследване тук:
Изследване на съществуващите общински политики и практики за подобряване на жилищните условия на уязвими групи в община Сливен

След провеждането на срещите и консултациите с общинските власти, гражданите и други заинтересовани страни, пълният доклад „Изследване на съществуващите общински политики и практики за подобряване на жилищните условия на уязвими групи в община Сливен“, ще бъде финализиран и предоставен за публичен достъп на уебсайта на Хабитат България: www.hfh.bg

Финално изведените препоръки за подобряване на местните жилищни политики ще послужат за изготвянето на такива и на национално ниво. Всички доклади вкл. и препоръките ще бъдат представени и дискутирани по време на планувания за началото на 2022 г. Национален жилищен форум, с участието на представители на държавни институции.

Пакетът от препоръки е изготвен на база експертизата и дългогодишния опит на Хабитат България – организaция, работеща активно като застъпник за подобряване на жилищните условия в страната, инициатор и автор на редица предложения за подобряване на законодателната рамка, методически указания и програмни документи в областта на жилищната проблематика, координатор на Коалиция за подобряване жилищните условия в България „Достоен дом“, участник и представител на неправителствения сектор в работни групи, обществени съвети и комисии. Използвани бяха и успешни примери и установени добри практики от други страни.

За организацията:
Хабитат България работи успешно в община Сливен в рамките на инициатива за подобряване на жилищните условия, чрез предоставяне на микрофинансиране за жилищни подобрения на семейства с ниски доходи. За период от 4 години организацията е предоставила подкрепа за подобряване на жилищните условия на над 560 семейства от кв. „Надежда“ на обща стойност над 111 000 лева.

Проектът „Изследване и аргументи за нови жилищни политики в полза на цялото общество“ се изпълнява с финансова подкрепа в размер на 93 000 евро, предоставена от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия по линия на Финансовия механизъм на ЕИП. Основната цел на проекта е да допринесе за разработване на дългосрочни, отговарящи на нуждите, общински и национални жилищни политики, които да осигурят адекватни и сигурни жилища и среда за обитаване на ромите.

Тази публикация е създадена с финансовата подкрепа на Фонд Активни граждани България по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Фондация Подслон за човечеството/Хабитат България и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Оператора на Фонд Активни граждани България.

Разговор на Гергана Манчева с Минчо Бенов, национален директор на Хабитат България, за Радио България – БНР. Снимка: БГНЕС

Дори по време на криза, когато българинът е ограничил разходите си до основни неща – храна, гориво и отопление, интересът към новото жилищно строителство не затихва. Голяма част от новопостроените домове обаче остават задълго без обитатели. Причината е, че много от собствениците просто са вложили в имот спестяванията си, като алтернатива на безлихвените банкови депозити. Така се стига до парадокса, че въпреки големия ръст на жилищното строителство, българинът продължава да живее натясно и обикновено не прави вложения в подобрения за енергийна ефективност на жилището си.

Повечето от домакинствата са с непостоянни доходи и не могат да си позволят кредит за покупка на ново жилище. По данни на Евростат, малко над 41% от българите живеят в пренаселени жилища. За сравнение, средният за ЕС показател за пренаселени жилища е 17 на сто.

Проблемът с пренаселените жилища е още по-осезаем в градовете ни, където всяко второ домакинство живее в ограничено пространство, сочи проучване на НПО „Хабитат България”. Наскоро, представители от българска страна на организацията Habitat for Humanity, която помага на милиони хора да подобрят условията си на живот, се включиха в Европейски жилищен форум, посветен на проблемите, породени от ковид-кризата и климатичните промени в глобален мащаб.

„Пандемията изведе на преден план колко са важни жилищата, във всяка една ситуация – да можем да се изолираме насаме в тях, да водим пълноценен живот и децата да могат да учат спокойно у дома”, казва Минчо Бенов, национален директор на „Хабитат България”.

„Като площ на обитаване, жилищата в България, сравнени със западноевропейските страни, са почти наполовина, като добавим и тяхната пренаселеност, картината се влошава допълнително. Представете си как едно дете успява да учи в пренаселено жилище. От друга страна, тази ситуация посочи и още един проблем, а именно енергийната бедност на хиляди български домакинства. По оценки на институциите, които изчисляват такива индекси, страната ни попада в категорията на екстремна енергийна бедност. Споменавам връзката с пандемията, защото децата целодневно са вкъщи и домакинствата трябва да се отопляват през цялото време, в пълния им обем. Възрастните хора, които обикновено са ходили в публични пространства, за да стоят на топло и да намалят разходите си за отопление, нямаше как заради затварянето, да продължат да правят това.”

От друга страна, стар и сериозен проблем е и незаетият жилищен фонд у нас. Пустеещи са над 30% от годните за обитаване домове в страната ни. „Това е свързано с липса на поддръжка на сградите, а по този начин се губи огромен ресурс, който при добро управление може да помогне за решаване на редица наболели въпроси”, отбелязва Минчо Бенов.

„Нуждата от обновяване на жилищния фонд у нас е крещяща. В общото енергийно потребление, жилищата имат дял много над 40%, а това е основен фактор, като става въпрос за чистотата на атмосферния въздух, въглеродните емисии и т.н. Освен това, подобряването на енергийната ефективност на жилищата е начин домакинствата, които живеят в енергийна бедност, да си понижат разходите за отопление, както и за охлаждане през летните месеци. Проблемът е не само за сегрегираните квартали, които горят гуми, текстил, обувки и каквото намерят, но е проблем за всички, които се отопляват и с дървесина. Масово се гори и мокра дървесина. Питаме се защо помощите за отопление минават през закупуване на въглища и дърва, няма ли друго, което по-рационално да бъде приложено, Защо всяка година чрез социалното подпомагане ние инвестираме в замърсяване на въздуха?”

Пълен запис на интервюто можете да чуете в звуковия файл тук: Жилището на българина – често пренаселено, енергийно неефективно и непосилно скъпо

Братислава, Словакия (16-19 ноември 2021 г.) – Непосредствено след провеждането на Конференцията на ООН по изменение на климата (COP 26) в Глазгоу и на фона на все по-влошаващите се условия в икономическата и здравна сфери, породени от пика на четвъртата COVID вълна в Европа, близо 1000 човека участват във виртуалния Европейски жилищен форум, чийто фокус е пресечната точка между жилищата и промените в климата, здравеопазването и икономиката.

„Habitat for Humanity вярва, че справянето с недостига на жилища лежи в основата на решенията за преодоляването на най-големите предизвикателства, пред които е изправена Европа и целият свят днес“, каза Джонатан Рекфорд, президент и главен изпълнителен директор на Habitat for Humanity International. „Секторът на жилищното строителство създава много работни места и може да помогне за възстановяването на икономиките, които са силно засегнати от паднемията. Работейки заедно, гражданското общество и неправителственият сектор могат да гарантират, че уязвимите и неформалните групи са включени, както в плановете за икономическо възстановяване, така и в усилията за осигуряване на устойчиви към промените в климата жилища.”

Значимостта на жилищата като двигател за икономически растеж и устойчивост в населените места е една от централните дискусии по време на форума. Европейският жилищен форум събира на едно място представители на частния и публичния сектор, практици и учени, за да обсъдят възможните решения на сложните проблеми в жилищния сектор, както в регионален, така и в световен мащаб.

Сред лекторите на форума са: Гергей Карачон, кмет на Будапеща; Ян Бросат, заместник-кмет на Париж, отговарящ за жилищното настаняване; Естрела Дура Ферандис, член на Европейския парламент от Испания и Кадри Симсон, европейски комисар по енергетика, наред с много други. Минчо Бенов, национален директор на Хабитат България, взема участие във форума и като един от лекторите на сесията “Регионът на Централна и Източна Европа – наистина ли е толкова сходен?”, планирана за 18.11.

Видео обръщения към участнниците отправят: Нейно Кралско Височество принцеса Ламия Бинт Мажед Сауд Ал Сауд, генерален секретар и член на борда на Alwaleed Philanthropies; Маймуна Мохд Шариф, изпълнителен директор на Програмата на ООН за населените места (ООН-Хабитат) и Джонатан Рекфорд, главен изпълнителен директор на Habitat for Humanity.

На форума присъстват и финалистите в Европейските награди за иновации в жилищния сектор за 2021 г., които се състезават в три категории – иновативни технологии в строителството, вдъхновяващи практики и публични политики. Инициативата на Хабитат България „Топлоизолация от рециклиран текстил и текстилни отпадъци“, подкрепена от Фондации „ВЕЛУКС“, е селектирана в Топ 4 финалиста в категорията иновативни технологии в строителството – „ShelterTech Award“. Инициативата е избрана сред общо 30 кандидатури, участвали в конкретната категория на тазгодишния конкурс, което отразява мащаба на проекта и сериозната конкуренция. Като финалист на Европейските награди за иновации в жилищния сектор, Хабитат България получи покана за създаване на свой виртуален изложбен щанд, който представя номинираната инициатива. Имената на победителите ще бъдат обявени на официална церемония по награждаване, планирана в последния ден на форума. Наградите в конкурса се осигуряват с финансовата подкрепа на Фондация Hilti, Whirlpool Corporation и Habitat for Humanity.

Сесиите варират от кръгли маси до панели и работни срещи с участието на жилищни експерти, политици, бизнес лидери, учени, урбанисти, архитекти, представители на неправителствения сектор, институции, технологични компании, финансови и младежки организации. Форумът се организира от Habitat for Humanity International със съдействието на повече от дузина партньорски организации като Програмата на ООН за населените места (UN-HABITAT), Икономическата комисия за Европа на ООН (UNECE), Европейска инвестиционна банка, Housing Europe, град Виена, Cities Alliance и Международният съюз на наемателите, както и редица други. Основни спонсори на събитието са Hilti Foundation и Whirlpool Corporation, както и Somfy Foundation и Wienerberger, които осигуряват частична подкрепа.

Повече информация, включително как да се регистрирате, е налична на уебсайта на форума. Събитието е част от поредица жилищни форуми планирани през тази година, като проведеният през месец май четвърти жилищен форум за Латинска Америка и Карибския регион и осми Азиатско-тихоокеански жилищен форум, който ще се състои през декември.

За Habitat for Humanity
Хабитат България е част от голямата мрежа на Habitat for Humanity – глобална неправителствена организация, работеща във всички 50 щата в САЩ, както и в над 70 страни по целия свят. От основаването си през 1976 г., организацията помога на милиони хора да подобрят условията си на живот, като работи за осигуряването на достъпни и устойчиви жилища по целия свят. Научете повече на habitat.org/emea.

Разговор на Любомира Константинова с Минчо Бенов, национален директор на Хабитат България, за “Нашият ден“ на програма „Христо Ботев“ – БНР. Снимка: БГНЕС

Къде е мястото на темата за енергийната бедност в последната версия на “Плана за възстановяване и устойчивост“? Как енергийната бедност може да влезе в българското законодателството? Какви са последствията от задълбочаващата се енергийна криза в Европа?

Темата коментира в “Нашият ден“ Минчо Бенов, директор на Хабитат България:

„Това е един много сериозен проблем, който засяга много домакинства.Темата за енергийната бедност е изключително остра за България. Повече от 27% от населението в България по данни на Евростат са енергийно бедни при среден показател за европейските страни от около 6-7%.“

„Основните причини за енергийната бедност са две. От една страна, е цената на енергията, която обуславя нивото на разходите, необходими, за да се поддържа един дом топъл през зимата и съответно да се охлажда през лятото. От друга страна, състоянието на жилищата.“

• Бъдещето на панелните блокове

„В България доходите са относително ниски, особено, ако трябва да ги разглеждаме в сравнителен план с останалите европейски страни. Широко известно е също така, че един от най-големите проблеми на жилищния фонд в България е изключително големият процент на неподдържани жилища, които са в изключително лошо състояние.“

Енергийното обновяване на многофамилните жилищни сгради е нещо, което е предвидено в един от проектите на “Плана за възстановяване и устойчивост“.

„Тъй като отново се предвижда саниране на тези жилищни сгради с грантово финансиране от 100% за всички, което е един порочен и неустойчив модел.“

• Между енергийна ефективност и енергийна бедност

„Нашето твърдо убеждение, такива са били и препоръките ни, е тази субсидия от 100% да бъде насочена към домакинствата, които са с ниски доходи и не могат да си позволят самостоятелно участие в тези мерки за обновяване на жилищните сгради, а от останалите домакинства да се изисква съфинансиране на тези подобрения, тъй като става въпрос за частно притежавани имоти и би трябвало помощта да бъде внимателно насочвана там, където е най-необходима. Иначе се получава един такъв парадокс, че семейства със средни и по-високи доходи придърпват тази субсидия за сметка на тези, които са най-нуждаещи се.“

„В момента се прави и друго усилие – да бъде създадена дефиниция за това какво е “енергийно бедно домакинство“, което ще улесни този процес на подпомагане и на внимателно насочване на помощи там, където са най-необходими.“

Пълен запис на интервюто можете да чуете в звуковия файл тук: Енергийна бедност и енергийна ефективност – възможна ли е промяна

ГЛАЗГОУ (1 ноември 2021 г.) — Habitat for Humanity International призовава световените лидери и делегати, участници в 26-ата конференция на ООН по изменението на климата в Глазгоу, да гарантират, че поставените цели за намаляване на въглеродните емисии няма да доведат до повишаване цените на жилищата, като същевременно усилията в борбата с изменението на климата ще помогнат на най-уязвимите семейства да адаптират домовете си спрямо все по-интензивните метеорологични явления, като покачващите се нива на моретата и опасно високите температури, причинени от изменението на климата.

„Намаляването на въглеродните емисии, свързани с жилищния сектор, е от решаващо значение и трябва да го направим по начин, който да не изостря друга глобална криза – огромната липса на достойни и достъпни жилища“, заяви Патрик Канагасингъм, Главен оперативен директор на Habitat for Humanity International. „Жилищната и климатичната кризи са взаимосвързани. Те не могат да бъдат решени изолирано, а по-скоро чрез холистични усилия в борбата с изменението на климата, които дават приоритет на нуждите на най-уязвимите семейства.“

26-ата конференция на страните – COP26 – е последната от поредицата конференции на ООН по изменението на климата за страни, които са подписали Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата. COP26 се провежда от 31-ви октомври до 11-ти ноември в Глазгоу, Шотландия и е първата подобна конференция, в която Habitat for Humanity International има официално участие.

Habitat представи COP26 списък със задължения и препоръки, призовавайки ООН, многостранните банки за развитие и правителствени дарители да насърчат инвестициите в обновяването и модернизирането на жилищата, като същевременно ограничат въглеродните емисии, произтичащи от новото строителство. Те, заедно с всички правителства и експерти по жилищните политики, трябва да насочат специално внимание към повече от 1 милиард жители обитаващи неформални селища по света, като им помогнат да адаптират жилищата си спрямо промените в климата. Пример за това е приоритизирането на финансови механизми насочени към домакинства с ниски доходи, които в повечето случаи нямат достъп до заеми позволяващи им обновяване на домовете, за да бъдат по-устойчиви спрямо повишаването на морското равнище, сушата, наводненията, екстремно високите температури и всички метеорологични явления, влошени от изменението на климата.

По-рано тази година Habitat for Humanity публикува официалната си позиция относно жилищната и климатичната кризи, посочвайки, че намаляването на въглеродния отпечатък на строителния сектор е огромна необходимост, защото сам по себе си е пряка и косвена причина за 38% от глобалните въглеродни емисии, свързани с потреблението на енергия.

Habitat изпълнява десетки глобални проекти, от такива свързани с миграцията, предизвикана от климатичните промени и/или адаптирането на жилищните условия чрез изграждане на устойчиви към климатичните промени домове в Непал и Филипините, до такива свързани с подпомагане повишаването на енергийната ефективност на жилищните сгради в Източна Европа. Организацията помага и на кварталните общности в Парагвай да оценят климатични рискове, а в Съединените щати разработва графичен модел представящ въплътената енергия на различните материали използвани в жилищното строителство, за да помогне идентифицирането на рентабилни начини за бързо намаляване на вредните емисии.

За Habitat for Humanity

Хабитат България е част от голямата мрежа на Habitat for Humanity – глобална неправителствена организация, работеща във всички 50 щата в САЩ, както и в над 70 страни по целия свят. От основаването си през 1976 г., организацията е помогнала на повече от 35 милиона души да подобрят условията си на живот чрез осигуряване на жилищна помощ като жилищно строителство, благоустрояване и ремонти, така и чрез подобряване на достъпа до пазара на жилища, които са на достъпни цени.

Чрез застъпническата си дейност и обученията в сферата на строителството и управлението на финанси, Habitat for Humanity е помогнала на още 9.9 милиона души за последната фискална година. Кампанията Solid Ground е пример за драстичното подобряване на начина, по който хората получават право на достъп до земя за жилищни нужди.

Дейността на Habitat for Humanity е възможна благодарение на дарителите, партньорите и на всички почти 1 милион доброволци, които заедно със семействата в нужда, работят за изграждането или подобряването на достойни домове. Допълнителна информация за организацията може да откриете в Годишния доклад на Habitat for Humanity за 2020 г.

Създаването на механизми за използване на необитаваните жилища с цел отдаване под наем като социални жилища е една от препоръките, насочени към разрешаването на проблемите, свързани с недостига на общински жилища.

В продължение на дейностите за подпомагане създаването на адекватни и отговарящи на съвременните изисквания национални жилищни политики, Хабитат България изготви пакет от препоръки към общинските политики, практики и нормативни документи изпълнявани на територията на община Търговище. Препоръките бяха представени и обсъдени на организирана онлайн кръгла маса с участието както на експерти от община Търговище, така и на представители на гражданското общество, неправителствения сектор, браншови организации, други държавни или общински институции.

Събитието е част от проекта „Изследване и аргументи за нови жилищни политики в полза на цялото общество“, чиято цел е да допринесе за разработване на адекватни общински и национални жилищни политики, свързани с подобряване жилищните условия на уязвими групи от населението. Проектът е финансиран от Фонд Активни граждани България по ФМ на ЕИП 2014 – 2021 г.

В рамките на проекта се проведе задълбочено социологическо изследване на жилищните нужди в ромски общности в Търговище (кв. „Малчо Малчев“ и с. Голямо Ново). Под ръководството на доц. Алексей Пампоров от Институт по философия и социология на Българска академия на науките (БАН), резултатите от социологическо изследване бяха обобщени в аналитичен доклад. На 14.06.2021 г., данните от доклада бяха представени на кръгла маса, в която взеха участие представители на Община Търговище, граждански организации и граждани.

Успоредно със социологическото изследване и благодарение на съдействието на община Тръговище, се осъществи и проучване „Изследване на съществуващите общински политики и практики за подобряване на жилищните условия на уязвими групи в община Търговище“, което включва:
• Изследване на общинските стратегически и програмни документи за жилищните политики;
• Изследване на общинските наредби за управление на общински жилища;
• Проучване на общинския жилищен фонд;
• Проучване на жилищната картотека за настаняване в общинския жилищен фонд;
• Проучване на необитавания жилищен фонд на база подадени декларации за освобождаване от такса битови отпадъци.

Част от основните препоръки за подобряване на местните жилищни политики, които Хабитат България изготви са:

1. Да се увеличи броят на общинските жилища и да се подобри състоянието на съществуващия, като се ограничи практиката да се продават общински жилища, увеличи се броят на жилищата за отдаване под наем вкл. и като се използва резервния жилищен фонд, а с получаваните приходи от наеми и продажби на общински жилища да се поддържат и ремонтират съществуващите. Нови общински жилища биха могли да се осигурят и чрез публично-частни партньорства.

2. Да се създадат механизми за използване на необитавания жилищен фонд в общината (а и на национално ниво). Вместо да се строят нови жилища, което е скъпо и времеемко, да се изкупуват необитавани жилища за социални нужди или да се осигури социална субсидия за случаите, когато нуждаещи се уязвими лица наемат жилище на свободен наем.

3. Да се стимулират и подпомагат наемателите на общински жилища да подобрят дългосрочно финансовото си състояние с цел да бъдат в състояние да решат трайно жилищните си проблеми. Същевременно да се постави горна граница на срока на договора за настаняване под наем (напр. до 5 години) или да се обвърже цената на наема със срока на ползване на жилището (напр. цената да нараства съпоставимо с пазарната наемна цена след петата година на ползване на жилището) с цел повече хора в жилищна нужда да имат възможност да ползват ограничения брой общински жилища.

4. При изготвянето на новия План за интегрирано развитие на общината (ПИРО) 2021-20217 г. да се направи анализ на жилищните нужди, така че да се заложат групи от мерки за осигуряване на адекватни жилища в мащаб, съответстващ на нуждите. Същевременно е важно да се направи прецизен анализ на състоянието на квартали с концентрация на бедност като кв. „Малчо Малчев“ и да се предвидят средства за реализиране на системи от мерки за урегулиране на териториите, проектиране и изграждане на инфраструктура; кв. „Малчо Малчев“ да бъде включен в приоритетните проекти за изграждане на канализация, където повече от 1/3 от домакинствата нямат тоалетна и баня; да се подпомогнат домакинствата за привеждане на обитаваните от тях жилища в съответствие със законовите изисквания.

5. При изготвянето на новия ПИРО 2021-2027 следва да се отчетат проблемите на енергийната бедност, породени както от високите цени на енергията, така и от енергийната неефективност на голяма част от жилищата и да се заложат дейности за подкрепа на енергийно саниране на жилищните сгради с фокус върху енергийно бедни и уязвими домакинства – вкл. като алтернатива на помощите за отопление със замърсяващи горивни източници.

6. При изготвянето на новия План за интегриране на ромите 2021-2027 би следвало да се направи прецизен анализ на жилищните проблеми в кварталите с концентрация на ромско население и да се определят цели и количествени индикатори за постигането им, конкретни мерки вкл. поименен списък с приоритетни обекти и срокове за изпъллнение и да бъдат планирани като капиталови разходи в бюджета за съответната година.

Пълният пакет от препоръки можете да разгледате тук:
Основни изводи и препоръки към съществуващите жилищни политики и практики, прилагани на територията на община Търговище
Научете повече за проведеното изследване тук:
Изследване на съществуващите общински политики и практики за подобряване на жилищните условия на ромските общности в община Търговище

След провеждането на срещите и консултациите с общинските власти, гражданите и други заинтересовани страни, пълният доклад „Изследване на съществуващите общински политики и практики за подобряване на жилищните условия на уязвими групи в община Търговище“, ще бъде финализиран и предоставен за публичен достъп на уебсайта на Хабитат България: www.hfh.bg

Финално изведените препоръки за подобряване на местните жилищни политики ще послужат за изготвянето на такива и на национално ниво. Всички доклади вкл. и препоръките ще бъдат представени и дискутирани по време на планувания за началото на 2022 г. Национален жилищен форум, с участието на представители на държавни институции.

Пакетът от препоръки е изготвен на база експертизата и дългогодишния опит на Хабитат България – организaция, работеща активно като застъпник за подобряване на жилищните условия в страната, инициатор и автор на редица предложения за подобряване на законодателната рамка, методически указания и програмни документи в областта на жилищната проблематика, координатор на Коалиция за подобряване жилищните условия в България „Достоен дом“, участник и представител на неправителствения сектор в работни групи, обществени съвети и комисии. Използвани бяха и успешни примери и установени добри практики от други страни.

За организацията:
От 2010 г., Хабитат България работи успешно в община Търговище в партньорство с Клуб на НСО в рамките на инициативи за подобряване на жилищните условия чрез предоставяне на микрофинансиране за жилищни подобрения на семейства с ниски доходи. За период от 10 години съвместно бе предоставена подкрепа за подобряване на жилищните условия на над 1 100 семейства от община Търговище на обща стойност над 498 000 лева.

Проектът „Изследване и аргументи за нови жилищни политики в полза на цялото общество“ се изпълнява с финансова подкрепа в размер на 93 000 евро, предоставена от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия по линия на Финансовия механизъм на ЕИП. Основната цел на проекта е да допринесе за разработване на дългосрочни, отговарящи на нуждите, общински и национални жилищни политики, които да осигурят адекватни и сигурни жилища и среда за обитаване на ромите.

Тази публикация е създадена с финансовата подкрепа на Фонд Активни граждани България по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Цялата отговорност за съдържанието на документа се носи от Фондация Подслон за човечеството/Хабитат България и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Оператора на Фонд Активни граждани България.

Разговор на Емил Костов с Минчо Бенов, национален директор на Хабитат България, за Радио Пловдив – БНР.

Сериозен социален проблем с дългогодишна давност все още чака своето решение. Близо една трета от жилищата в страната са необитаеми, а в същото време над 40% от домовете са пренаселени.

Има ли движение в положителна посока след направената още преди 4 години констатация в доклад на Световната банка – въпрос към Минчо Бенов, директор на Хабитат България.

Минчо Бенов: Категорично не. Стратегията все още е в проектен вид, движение няма, не очаквам скоро и да се стигне до прилагане. Има предложение, за необитаемо жилище облагането да е повисоко и обратното.

Това би повлияло на раздвижването. Налице са отдавнашни препоръки за жилищния сектор у нас от институции като Световната банка например. Трябва да се разработи модел на поощрения и санкции, така че собствениците на необитаеми жилища да са мотивирани да ги предложат на пазара. Общините също биха могли да се намесят със субсидиране на наема за наемателя, и да гарантира добри условия и за двете страни, примерно.

При обсъждането на Проекта за жилищна стратегия имаше подобни нагласи, например облагане с прогресираща скала, когато един собственик има повече необитаеми жилища. Очевидно непопулярна мярка, която така си остана на хартия, коментира Минчо Бонев.

Според него, в този сегмент отново се очаква решаващата роля на държавата, която да създаде подходящ регламент. Това е така, защото капиталовите дружества съществуват за да формират печалба, от тях не може да се очакват социални мероприятия. В редица страни на развита Европа има подобни положителни примери, когато с подходяща държавна регулация създават жилища за тези, които не могат да си позволят покупката им.

Би могло, на места – в големите градове общините да създадат подходящи схеми за осигуряване на социални жилища. Трябва да се осъзнае, че ситуацията в жилищната системва на България в момента е остаряла. Свикнали сме с мантрата, че у нас всички си имат дом, но тя е погрешна. Всъщност реалността е, че имаме тежък дисбаланс в тази сфера – пустеещи имоти от една страна и голям брой население без жилище от друга.

Съществува недоверие от „двете страни на медала“, затова трябва да се намери формулата за гарантиране сигурността и на двете страни, смята директорът на „Хабитат България“.

Пълен запис на интервюто можете да чуете в звуковия файл тук: Иска се държавна стратегия за социалните жилища

В периода юли 2020 г. – юни 2021 г., Хабитат България изпълни застъпнически проект за осигуряване на механизми за достъп и участие на уязвими групи от обществото в процеса на енергийно обновяване на жилищата, финансиран от Европейската климатична фондация. Насочени бяха усилия към приемане на Дългосрочна стратегия за енергийно обновяване на жилищния и нежилищен сграден фонд 2021-2050 г., удължаване на Националната програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради въз основа на нови принципи и разработване на дефиниция за „Енергийна бедност“.

Част от ключовите дейности проведени в рамките на проекта бяха:

• Изследване на механизмите за насърчаване самоучастието на собствениците на жилища в Централна и Източна Европа в програми за енергийното обновяване на домовете;
• Проучване на съществуващите дефиниции за енергийна бедност в Унгария, Словакия и Румъния;
• Анкетиране на общини, неправителствени организации и професионални домоуправители относно необходимостта от промени в Съществуващите механизми за изпълнение на Националната програма за енергийна ефективност на многофамилните сгради;
• Изготвяне на редица предложения за промени в национални стратегически документи, имащи отношение към енергийното обновяване на жилищата.

През периода юли 2021 г. – юни 2022 г., Хабитат България продължава успешното си партньорство с Европейската климатична фондация. Целта на втория проект е надграждане на досегашната застъпническа работа за достъп до енергийно обновяване. По-широко представени ще бъдат новите политики на ЕС за постигане на 55% намаляване на въглеродните емисии до 2030 г., и ролята на енергийното обновяване на жилищните сгради за справяне с енергийната бедност и постигане на въглеродна неутралност на ЕС до 2050 г.

Работата ще продължи в следните четири направления:

• Енергийната бедност и достъпа до финансиране на уязвими групи;
• Предимствата на енергийното обновяване на жилищата;
• Необходимостта от въвеждане на минимални стандарти за енергийните характеристики на старите сгради;
• Ползите от законодателството на ЕС за енергийните етикети и екопроектирането.

Данни на Европейската комисия за 2018 г. показват, че 34 млн. европейци, предимно от Централна и Източна Европа, не са могли да отопляват достатъчно домовете си. За същия период, България е страната с най-голям процент (14.8%) на разходи за енергийни услуги, от общите разходи на семействата с ниски доходи Съчетанието на недостатъчни доходи, ниска енергийна ефективност на жилищата и високи енергийни разходи, особено в този регион на Европа, са сред основните причини за пораждането на енергийна бедност.

Според глобалната мрежа от независими експерти OpenExp, три страни от Европейския съюз попадат в категорията на екстремна енергийна бедност по индексът EDEPI, който включва четири показателя:

• разходи за енергийни услуги като процент от общите разходи на домакинствата;
• процент от бедните граждани, които изпитват затруднения да поддържат жилището си топло през зимата;
• процент от хората с ниски доходи, които не могат да охлаждат домовете си през лятото;
• процент от бедните хора, които живеят в проблемни жилища с течащи покриви, влажни стаи или недобре уплътнени и гниещи дограми.

България е поставена в категорията на екстремна енергийна бедност заедно с Унгария и Словакия, съответно с индекси 6.2 и 8.4, докато индексът за нашата стране е едва 0.7. Най-добри показатели имат Швеция (95.4), Финландия (85.6) и Дания (81.9). Нито една от държавите членки не е постигнала максималния брой точки – 100 – съответващ на липса на енергийна бедност.

За справяне с проблема, в задълженията на държавите членки на ЕС по Директивата за електроенергията от 2019 г., влизат разработването на техни собствени критерии за енергийна бедност в съответствие с националния им контекст и оценяване на броя на домакинствата в положение на енергийна бедност. При наличие на значителен брой такива домакинства държавите членки трябва да включат в своите национални планове в областта на енергетиката и климата – индикативна цел за намаляване на енергийната бедност, да дадат времева рамка и да очертаят подходящи политики. До този момент България не е изпълнила тези изисквания.

Сред най-ефективните решения за справяне с енергийната бедност е “Вълната на саниране” (Renovation Wave), като Инструментът за възстановяване Next Generation EU потвърждава нейната основна роля. Публичните интервенции трябва да са насочени към най-уязвимите домакинства и жилищата, които имат най-голяма нужда от саниране. Директивата за енергийна ефективност, Член 7, параграф 11 изисква в подходяща степен дял от мерките за енергийна ефективност да бъдат насочени приоритетно към уязвими домакинства, включително домакинства, засегнати от енергийна бедност.

В заключение, от най-голяма подкрепа се нуждаят гражданите на ЕС, които са най-тежко засегнати или са изложени на риск от енергийна бедност или бедност по отношение на мобилността. Новият Социален фонд за климата ще подкрепи тези граждани, като помогне за намаляване на разходите на най-уязвимите от промените лица, за да се гарантира, че зеленият преход е справедлив и никой не е пренебрегнат. Осигуреният бюджет от 72,2 млрд. евро за период от 7 години е предвиден за финансиране на саниране на сгради, достъп до мобилност с нулеви или ниски емисии и дори за подпомагане на доходите.

По-долу можете да разгледате четири инфографики, които Хабитат България разработи на тема „Енергийната бедност и достъпа до финансиране на уязвими групи“.

Източници:
EDEPI: https://www.openexp.eu/sites/default/files/publication/files/european_energy_poverty_index-eepi_en.pdf
European Commission: https://ec.europa.eu/energy/topics/markets-and-consumers/energy-consumer-rights/energy-poverty_en
OpenExp: https://www.openexp.eu
EU Energy Poverty Observatory: https://www.energypoverty.eu
Move.bg: https://move.bg/nevidimiyat-problem

Хабитат България, съвместно с Български център за нестопанско право, Форум Гражданско участие и Антикорупционен фонд, внесе становище до Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Добро управление“, по повод процедура за финансиране на дейности на Икономическия и социален съвет (ИСС) – „Организационно развитие на Икономическия и Социален съвет и засилване ролята на организираното гражданско общество“, включена за одобрение в 18-то заседание на КН на ОПДУ.

Позицията на неправителствените организации е, че ИСС до момента не изпълнява функциите си на „граждански парламент“, и не е постигнал активност и авторитет, каквито би трябвало да има, въпреки значителните публични средства, с които разполага ежегодно.

Предложението е средствата предвидени за него в размер на 1,092 млн. лв., да бъдат прехвърлени към процедура „Повишаване на гражданското участие в процесите на изпълнение и мониторинг на политики и законодателство“. Към момента по тази процедура са предвидени средства в размер на 11 145 970 лв. и за тях ще се кандидатства на конкурсен принцип. По този начин ще се осигури по-голям ресурс за реални дейности за увеличаване участието на гражданските организации във формирането и изпълнението на политики.